2020年底前全國要全面完成生態(tài)保護紅線的劃定,針對有些地方擔(dān)心生態(tài)保護紅線劃定會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響,生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長崔書紅在今日召開的新聞發(fā)布會上表示,這種想法是片面的,是不正確的。
崔書紅講到,一方面我覺得無需擔(dān)心,大家仔細(xì)研究一下生態(tài)保護紅線劃定的有關(guān)政策,可以發(fā)現(xiàn),生態(tài)保護紅線不是“無人區(qū)”,也不是發(fā)展的“真空區(qū)”。
另一方面,必須保持警醒,生態(tài)保護紅線“是保障國家生態(tài)安全的底線和生命線”。底線失守,生命線沒了,發(fā)展也就失去了支撐,想發(fā)展也發(fā)展不了了。這方面歷史和現(xiàn)實的教訓(xùn)都非常的深刻。生態(tài)安全屏障消失了,經(jīng)濟社會發(fā)展隨之也消失了,那是不可持續(xù)的。
崔書紅指出,生態(tài)保護紅線主要保護的是生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域,這些區(qū)域是國家的生態(tài)安全重要屏障區(qū)域。這些區(qū)域在紅線劃定過程中要做到“應(yīng)劃盡劃,應(yīng)保盡保”。劃定的過程當(dāng)中,也制定了嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范,要經(jīng)科學(xué)評估,充分考慮到歷史和現(xiàn)狀,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃充分銜接,給地方預(yù)留了適當(dāng)發(fā)展空間,要汲取前面講到自然保護區(qū)劃定時的經(jīng)驗,如果盲目的劃一個生態(tài)保護紅線是很容易的,落地也是很容易的,但是把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展重要的區(qū)域劃進去,實際上也是難以實現(xiàn)保護目的的,還會為生態(tài)保護紅線未來的管理遺留很多的問題。所以規(guī)程做了明確的規(guī)定,生態(tài)保護紅線要盡量做到與地方的生產(chǎn)生活區(qū)域不交叉、不重疊,讓生態(tài)保護紅線能夠起到真正的嚴(yán)格保護的作用。
其次,對生態(tài)保護紅線中不是對所有區(qū)域都實行“絕對”保護,生態(tài)保護紅線當(dāng)中有一部分是自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等等,這類區(qū)域法律是有明確規(guī)定的,對一些行為是明令禁止的,除了像這些法律法規(guī)有明確禁止規(guī)定以外的其他區(qū)域,我們鼓勵各地合理利用生態(tài)保護紅線的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的機制,把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,也就是要實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。這方面我們有很多的成功案例,比如浙江余村,“綠水青山就是金山銀山”的誕生地,記者朋友們也許去看過,這個地方非常好地實現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展,青山綠水,人民生活富足。
再者,按“底線不突破,面積不減少,功能不減弱”的要求進行考核,對保護有效者、有利者加大生態(tài)補償力度,這也是黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)保護紅線保護的重要的財政政策。目的是不能讓保護者在收益上吃虧,要讓保護者通過生態(tài)補償獲益,滿足其基本的經(jīng)濟社會民生發(fā)展的需要。