圖：在今年10月舉辦的中國機(jī)器人及人工智能大賽上，參賽選手對機(jī)器人進(jìn)行調(diào)試/資料圖片

美國商務(wù)部工業(yè)安全署(BIS)19日出臺針對關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架，擬管制14項(xiàng)新興技術(shù)出口，其中包括生物技術(shù)，人工智能(AI)、機(jī)器人、深度學(xué)習(xí)、定位導(dǎo)航、微處理器技術(shù)等。商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對大公報表示，這是特朗普政府一貫的極限施壓之舉。他指出，美國此次加大了技術(shù)管制范圍和力度，在高端技術(shù)領(lǐng)域設(shè)置門檻和障礙，很可能對中國制造業(yè)的成長產(chǎn)生雙側(cè)壓力。

本次的出口管制框架方案將面向公眾進(jìn)行為期一個月的意見征詢。根據(jù)今年美國國會通過的《出口管制改革法案(Export Control Reform Act)》，將對美國軍民兩用和較為不敏感的軍品出口進(jìn)行監(jiān)管，主要甄別涉及國家安全和高科技的出口。文件列出了14個考慮進(jìn)行管制的領(lǐng)域，包括生物技術(shù)、人工智能、數(shù)據(jù)分析、量子計(jì)算、機(jī)器人、腦機(jī)接口等在內(nèi)的前沿技術(shù)。

在G20峰會即將召開之際，白明認(rèn)為，“這是特朗普政府一貫的極限施壓之舉。”事實(shí)上，對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行出口管制并不是單獨(dú)行為，而是特朗普政府確保美國在高科技領(lǐng)域領(lǐng)先地位的一部分。自特朗普上臺以來，美國從立法到行政、從出口管制到投資限制進(jìn)行了一整套的布局。

意在保證美技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位

今年4月，路透社報道稱，美國政府可能要開始對中美企業(yè)在AI領(lǐng)域的非正式合作關(guān)系進(jìn)行限制。因?yàn)樗麄儞?dān)心，“如果不采取措施，中國企業(yè)就會越來越強(qiáng)大，在10-15年內(nèi)挑戰(zhàn)我們的企業(yè)。”

今年8月，美國國會通過了《2019財政年度國防授權(quán)法案》(the National Defense Authorization Act，NDAA)，特朗普隨后正式簽署了作為NDAA法案一部分的ECRA法案，將之前的美國出口管制實(shí)踐立法，并增加了對美國“新興和基礎(chǔ)技術(shù)”的出口控制。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國的一系列動作，背后的原因在于保證美國的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位。但這些嚴(yán)厲措施很有可能將阻礙世界范圍內(nèi)的技術(shù)發(fā)展進(jìn)程?！督鹑跁r報》指出，范圍如此之廣的技術(shù)產(chǎn)品受到出口管制，可能會對硅谷造成巨大沖擊。

專家：對華產(chǎn)生雙側(cè)壓力

過去幾年，AI產(chǎn)業(yè)在中國高速發(fā)展，來自美國的AI算法已經(jīng)被不少中國AI企業(yè)轉(zhuǎn)化并使用。開源算法對于美國來說，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)研發(fā)基礎(chǔ);對于中國來說，能夠更快進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、落地應(yīng)用。

白明表示，此次框架方案延續(xù)了美國出口管制針對的對象，其中也包括中國。管制的范圍擴(kuò)大了，此前中美貿(mào)易戰(zhàn)是下游的、關(guān)稅的貿(mào)易戰(zhàn)，但現(xiàn)在是在高新技術(shù)領(lǐng)域設(shè)置障礙和門檻，對中國制造業(yè)產(chǎn)生雙側(cè)壓力。

在外界看來，此次技術(shù)出口管制框架方案雖內(nèi)容未直接提及中國，但中國或?qū)⑹艿捷^大影響，很多中國高科技公司賴以生存的芯片將面臨新的封鎖。在中興事件后，美商務(wù)部上月又對福建晉華實(shí)施禁令。

美擬管制出口領(lǐng)域

1、生物技術(shù)，例如納米生物學(xué)、合成生物學(xué)、基因組和基因工程、神經(jīng)科學(xué)。

2、人工智能(AI)和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，如：神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和深度學(xué)習(xí)、語音和音頻處理、AI云技術(shù)、AI芯片組等。

3、定位、導(dǎo)航和定時(PNT)技術(shù)。

4、微處理器技術(shù)，例如：片上系統(tǒng)(SoC)。

5、先進(jìn)的計(jì)算技術(shù)，例如：以內(nèi)存為中心的邏輯(Memory-centric logic)。

6、數(shù)據(jù)分析技術(shù)，例如：可視化、自動分析算法、語境感知計(jì)算。

7、量子信息和傳感技術(shù)，例如：量子計(jì)算、量子加密、量子傳感。

8、物流技術(shù)，例如：移動電力系統(tǒng)、建模和模擬系統(tǒng)、基于配送的物流系統(tǒng)(DBLS)。

9、增材制造，例如：3D打印。

10、機(jī)器人，例如、微型無人機(jī)和微型機(jī)器人系統(tǒng)、集群技術(shù)、機(jī)器人編譯器、智能微塵。

11、腦機(jī)接口，例如：神經(jīng)控制接口、意識─機(jī)器接口、直接神經(jīng)接口、腦─機(jī)接口。

12、高超音速空氣動力學(xué)，例如：飛行控制算法、推進(jìn)技術(shù)、熱保護(hù)系統(tǒng)、專用材料。

13、先進(jìn)材料，例如：自適應(yīng)偽裝、功能性紡織品、生物材料。

14、先進(jìn)的監(jiān)控技術(shù)，例如：面印和聲紋技術(shù)。

?中美技術(shù)交流前景增新變數(shù)

圖：中國石油大學(xué)(華東)大學(xué)生向觀眾介紹其作品“智能仿生手”/新華社

據(jù)財經(jīng)雜志報道：美國商務(wù)部工業(yè)安全署(BIS)19日出臺針對關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架，將對中美兩國技術(shù)交流前景增加新變數(shù)。

中國是不少美國科技公司最重視的市場之一，在部分科技界人士看來，限制技術(shù)出口損害的是中美雙方的利益。該征詢文件中也提及，“出口管制可能對美國此類技術(shù)的發(fā)展產(chǎn)生影響”。

以AI領(lǐng)域?yàn)槔袊鴵碛写罅控S富的行業(yè)數(shù)據(jù)，也有規(guī)模最大的市場需求，美國的優(yōu)勢在于底層技術(shù)和算法，這一互補(bǔ)性促使不少中美兩國的AI公司展開合作。

“已經(jīng)開源的算法，中國的AI公司都基本已經(jīng)轉(zhuǎn)化成自己的了，美國方面也不能進(jìn)行限制。”一位中國AI獨(dú)角獸公司的市場負(fù)責(zé)人表示，“之后美國如果有更新的底層技術(shù)迭代，可能會受到限制。

不過，該市場負(fù)責(zé)人同時提到，“我們現(xiàn)在更擔(dān)心投資的影響。”這家AI獨(dú)角獸公司剛剛拿到一筆來自美國的投資。

數(shù)據(jù)顯示，中國對美投資出現(xiàn)明顯下滑趨勢。今年前5個月，中國針對美國開展的并購和綠地投資等直接投資金額同比下降92%，僅有18億美元，創(chuàng)七年來最低水平。

投資之外，人才交流也開始受到一定限制。此前，美國已對海外學(xué)者采取一系列管控措施，其中部分華人學(xué)者是重點(diǎn)關(guān)注對象。目前看來，技術(shù)、投資、人才等方面的中美交流已相繼受到影響，這種狀態(tài)能否有所緩解，取決于下一步中美磋商進(jìn)展。