國家發(fā)展改革委、商務(wù)部8日發(fā)布《關(guān)於支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》(以下簡稱《特別措施》)，以海南作為全國放寬市場準(zhǔn)入試點先手棋，推出五大領(lǐng)域22條特別措施，包括發(fā)揮海南文昌發(fā)射優(yōu)勢，優(yōu)化商業(yè)航天市場準(zhǔn)入環(huán)境的措施，推動衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、量子衛(wèi)星、芯片設(shè)計、運載火箭、測控等商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈落地海南，支持海南建設(shè)開放型、國際化的文昌國際航天城。

　　此次公布的特別措施在許多領(lǐng)域都進(jìn)行了大力度的先行先試，共涉及五大領(lǐng)域、22條具體措施，其中不少都是為海南“量身定做”，有鮮明的地方特色。

　　針對目前商業(yè)航天市場需求旺盛，而海南文昌作為中國首個濱海低緯發(fā)射基地，具有發(fā)射成本最低，大直徑火箭運輸最便利等優(yōu)勢，《特別措施》提出，優(yōu)化商業(yè)航天市場準(zhǔn)入環(huán)境的措施，全面創(chuàng)新商業(yè)航天準(zhǔn)入和管理機制，著力打通國內(nèi)商業(yè)航天企業(yè)在獲取發(fā)射工位、開展發(fā)射申報、辦理相關(guān)審批等環(huán)節(jié)面臨的諸多限制，推動衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、量子衛(wèi)星、芯片設(shè)計、運載火箭、測控等商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈落地海南，支持海南建設(shè)開放型、國際化的文昌國際航天城。

　　創(chuàng)新藥“隨批隨進(jìn)” 激勵研發(fā)

　　在醫(yī)療領(lǐng)域中，加大藥品市場準(zhǔn)入支持的措施，鼓勵已獲得上市許可的創(chuàng)新藥，由具備條件的海南醫(yī)療機構(gòu)按照“隨批隨進(jìn)”的原則直接使用，打通了創(chuàng)新藥進(jìn)入市場的最后一道門檻，既保障了海南患者及早用上創(chuàng)新藥，也將進(jìn)一步激勵優(yōu)秀藥企加強研發(fā)。支持海南高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，對醫(yī)療美容行業(yè)的機構(gòu)設(shè)立審批、醫(yī)生執(zhí)業(yè)、藥品醫(yī)療器械與化妝品進(jìn)口等各個準(zhǔn)入環(huán)節(jié)作出全面優(yōu)化，支持博鰲樂城進(jìn)一步匯聚國際優(yōu)質(zhì)醫(yī)美資源，加快培育高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)集群，打造既國際領(lǐng)先又具有海南特色的高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　其他針對海南需要的措施還包括：支持國內(nèi)知名高校在海南建立國際學(xué)院、支持建設(shè)海南國際文物藝術(shù)品交易中心、開展支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點等。

　　國家發(fā)改委體改司司長徐善長介紹說，作為我國全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度以來，國家持續(xù)推動放寬市場準(zhǔn)入限制的重要舉措，《特別措施》是“十四五”時期構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的又一個重大政策紅利，是對海南乃至全國市場準(zhǔn)入政策機制的突破性探索，是一項全新的制度安排，將對海南自由貿(mào)易港建設(shè)起到重要支持作用。

　　對于《特別措施》的“特別”之處，徐善長表示，特別措施不設(shè)條框，在“管得住”的前提下，切實放寬文化、醫(yī)療、教育等行業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻，千方百計破除壁壘，有效充分激發(fā)市場主體活力。

　　徐善長還表示，《特別措施》著眼於匯聚全球資源。在百年未有之大變局之下制定出臺支持海南自貿(mào)港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入特別措施，能夠向全球投資者和消費者展示我國改革開放的決心?！短貏e措施》把海南打造成為世界范圍市場準(zhǔn)入的標(biāo)桿，形成極具吸引力的市場環(huán)境。具有中國特色的自貿(mào)港市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系和市場環(huán)境將極大地促進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)資本、人才、技術(shù)等資源高效匯聚，形成改革發(fā)展的強大動能。