圖：2023年12月，非法移民聚集在美墨邊境墻附近請求庇護。\路透社

　　綜合報道：在8日播出的采訪中，美國候任總統(tǒng)特朗普表示，上任后將通過簽署行政令，廢除在美出生即獲得美國公民權(quán)的規(guī)定。這一說法引起各方關(guān)注，擔(dān)心外國人“赴美生育”受沖擊。法律專家分析指出，“出生公民權(quán)”受美國憲法第十四修正案保護，總統(tǒng)沒有權(quán)力通過行政手段直接修改相關(guān)規(guī)定。如要通過憲法修正案，則要經(jīng)過一個漫長和艱難的程序，可操作性很低。美媒稍早前報道指，特朗普過渡團隊正起草相關(guān)行政令的多個版本，并為法律戰(zhàn)做準(zhǔn)備。

　　特朗普在采訪中稱，將通過行政命令尋求廢除在美出生即獲得公民權(quán)的規(guī)定，強調(diào)美國必須停止這種做法，因為“太荒謬了”。他還說“只有美國才有‘出生公民權(quán)’的問題”，但據(jù)“世界人口綜述”組織數(shù)據(jù)，有34個國家和地區(qū)擁有不受限制的出生公民權(quán)，包括加拿大和墨西哥。

　　未提及具體實施措施

　　特朗普多年來一直抨擊美國的出生公民權(quán)。他在首個總統(tǒng)任期內(nèi)就曾威脅通過簽署行政令，徹底廢除出生公民權(quán)，但受到各方反對，未有實施。在美國全國廣播公司（NBC）8日播出的采訪中，主持人問道，特朗普是否仍計劃在上任第一天就廢除“出生公民權(quán)”。特朗普稱是，但他并未提及具體實施措施。

　　美國的出生公民權(quán)受憲法第十四修正案保護，其中規(guī)定：“所有在美國出生或者入籍并接受其司法管轄的人，都是美國和他們所居住州的公民”。

　　美國移民協(xié)會2011年的一份資料說明書指出，取消出生公民權(quán)會影響到每個人。屆時所有美國父母都必須經(jīng)過艱辛且昂貴的程序，來證明其子女的公民身份。“我們的出生證明是我們公民身份的證明。如果取消出生公民權(quán)，美國公民就不能再使用出生證書作為公民身份的證明。”

　　修正憲法程序復(fù)雜漫長

　　《華爾街日報》援引美國憲法專家表示，終止出生公民權(quán)并不能簡單地通過行政令實現(xiàn)，最終可能需要修改美國憲法，而修憲本身是一個“罕見而艱難”的過程。美國修正憲法的程序可以由國會發(fā)起，也可以由各州發(fā)起。修正案在生效之前，須經(jīng)國會參眾兩院的三分之二表決通過，或是由三分之二的州會議提要求，而后才能提呈給各州，并經(jīng)過四分之三州議會的批準(zhǔn)。美國憲法自1787年制定以來，歷經(jīng)237年僅共通過27條修正案，距今最近一條憲法修正案獲批通過已經(jīng)是1992年的事。

　　美國公民自由聯(lián)盟移民權(quán)利項目主任賈德瓦特表示，特朗普是在公開談?wù)撊绾螌嵤┮豁?ldquo;違憲”的行為，“終止出生公民權(quán)不可能在符合憲法的情況下實施”。美國移民研究中心負責(zé)人克里科里安表示，即使目前聯(lián)邦最高法院保守派大法官占多數(shù)，特朗普想要修憲也不容樂觀。

　　美國《華爾街日報》9日報道，特朗普過渡團隊已著手研擬數(shù)份行政命令，大幅減少在美出生即自動擁有公民權(quán)的狀況，團隊同時已準(zhǔn)備處理法律訴訟。報道指，有關(guān)規(guī)定最后可能聚焦在改變聯(lián)邦機構(gòu)簽發(fā)的公民身份文件（如護照）的要求。

　　或收緊旅游簽證申請

　　美媒報道指，特朗普料將采取措施嚇阻“赴美生育旅游”，即懷孕女性持有旅游簽證、學(xué)生簽證或免簽入境在美分娩，子女可享有公民福利。據(jù)熟悉特朗普團隊想法的人士透露，一個可能的選項是收緊旅游簽證的申請標(biāo)準(zhǔn)。美國的免簽與旅游簽證依各國狀況規(guī)定不一，旅游簽證的有效期通常為10年，每次可停留達6個月。

　　特朗普曾在競選期間表示，在美出生嬰兒的父母至少一人需為美國公民，或具合法長期居留身份可成為美國公民者，才具美國身份。如果父母身份不符規(guī)定，聯(lián)邦機構(gòu)將拒絕為嬰兒提供護照、社會安全碼及各項福利。

　　另外，美國估計有四百萬個家庭擁有混合移民身份，及父母可能是非法移民，但孩子已獲得公民身份。特朗普稱，“我不想拆散家庭。”“唯一不拆散家庭的方法就是把他們都送回去。”

　　美國出生公民權(quán)Q&A

圖：洪都拉斯兒童在邊境獨自等待進入美國。\路透社

　　美國出生公民權(quán)是什么?

　　根據(jù)美國憲法第十四修正案，凡在美國領(lǐng)土上出生的兒童，無論其父母的國籍或移民身份，均自動獲得美國公民身份。據(jù)“世界人口綜述”組織數(shù)據(jù)，有34個國家和地區(qū)擁有不受限制的出生公民權(quán)，包括加拿大和墨西哥。

　　受憲法保護說禁就能禁嗎?

　　美國出生公民權(quán)受美國憲法第十四修正案保護。若要推翻這一法律原則，需要通過憲法修正案，而這只有在眾議院和參議院獲得三分之二的投票以及四分之三的州批準(zhǔn)后才有可能。任何試圖修改這項權(quán)利的總統(tǒng)行政命令都將面臨法律挑戰(zhàn)，并涉違憲。

　　禁了有什么影響?

　　若終止美國出生公民權(quán)，非法移民所生子女將無法獲得美國公民身份，也無法獲得護照、社會安全號碼或其他身份證明及福利。“赴美生育旅游”，即孕婦赴美生子，讓孩子自動享有美國公民權(quán)的行為，預(yù)計也將受到?jīng)_擊。