針對虛擬資產(chǎn)交易平臺JPEX涉無牌經(jīng)營兼詐騙的執(zhí)法行動仍在繼續(xù),特區(qū)政府對此高度重視。行政長官李家超昨日表示,事件反映監(jiān)管的重要性、平臺發(fā)牌的重要性和個人認識的重要性。李家超點出了香港推動金融創(chuàng)新、發(fā)展虛擬經(jīng)濟的關鍵所在。香港是法治之區(qū),有法必依,執(zhí)法必嚴,但有必要進一步完善監(jiān)管制度,只有更好地保障投資者的利益,才能進一步提升國際社會對香港國際金融中心的信心。
區(qū)塊鏈、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新科技的廣泛應用,為支付、結(jié)算、借貸、集資、保險等投資活動提供了高效的新方式,為金融業(yè)創(chuàng)新帶來前所未有的機遇。近年來,包括美國、新加坡等地都爆發(fā)虛擬資產(chǎn)交易平臺涉欺詐及“爆煲”事件,涉案金額巨大,顯示對新業(yè)態(tài)的監(jiān)管是各地政府面對的共同挑戰(zhàn)。從這個角度來看,香港發(fā)生JPEX案件并不令人意外。
特區(qū)政府銳意推動金融創(chuàng)新,去年底發(fā)表虛擬經(jīng)濟發(fā)展的政策宣言,新發(fā)牌制度于今年六月一日生效。不到四個月,涉非法經(jīng)營的JPEX被搗破,反映香港的監(jiān)管制度發(fā)揮了作用。在今次行動之前,證監(jiān)會已密切監(jiān)察有關交易平臺,去年七月將JPEX列入無牌公司及可疑網(wǎng)站名單,過去一年內(nèi)更發(fā)出9次提醒,呼吁投資者小心無牌及海外交易平臺的風險,可以說已盡到責任。
但不可否認的是,今次案件顯示出香港在有關市場監(jiān)管方面有待進一步完善。正如有立法會議員指出,證監(jiān)會給予那些無牌經(jīng)營者以一年的退出時間,這個“空窗期”太長,為詐騙集團提供了可乘之機。JPEX正是打著正在“申請牌照”的幌子,變本加厲從事非法營銷活動,包括以失實廣告及利用網(wǎng)紅、明星的號召力,引誘投資者入局。證監(jiān)會雖然一再發(fā)出警告,但未能強制執(zhí)法,直至早前將案件轉(zhuǎn)介警方。這正是此案最受人非議的地方,如果有關部門早一點采取行動,完全可以減少案件的損失。
目前,向警方報案的受害者已增至1600多人,涉資12億港元。有消息指出,苦主群組里面的成員多達8000人。有理由相信,有關案件才剛剛揭開冰山一角。初步調(diào)查亦顯示,受害者主要是受到廣告和網(wǎng)紅的影響而投資,并將加密貨幣私鑰交給平臺管理,這有如“將夾萬交給賊人”,足以反映投資者沒有相關投資經(jīng)驗。事實上,雖然許多人聽說過虛擬經(jīng)濟、加密貨幣等概念,但不甚了了,加強對投資者的教育是當務之急。要做一個精明的投資者,在申領了牌照、受到證監(jiān)會監(jiān)管的平臺投資,并了解投資風險之所在。這樣的宣傳要經(jīng)常做,做到深入人心。
對特區(qū)政府而言,推動虛擬經(jīng)濟需要循序漸進,對零售層面的監(jiān)管需要更加嚴格。還有,無牌交易平臺能否打廣告?網(wǎng)紅、明星參與失實宣傳,是否需要承擔法律責任?此案暴露出來的一些模糊領域,有待澄清說明。
虛擬經(jīng)濟是新興事物,有一個從不成熟到成熟的發(fā)展過程。今次事件是一個插曲,也堪稱一副清醒劑,不會影響香港推動金融創(chuàng)新的計劃,但會讓特區(qū)政府更加深入地了解金融創(chuàng)新的風險和挑戰(zhàn),未來還有可能遇到這樣那樣的問題。但只要科學作為,全力以赴,在監(jiān)管方面與時俱進,香港國際金融中心地位將不斷得到鞏固。