基本法第23條立法的公眾咨詢昨日正式啟動，標志著延宕二十多年的立法工作終于進入了最后的落實階段，令人振奮。維護國家安全是“一國兩制”的根本宗旨，是香港必須履行的憲制責任，更是香港得以安身立命的根本所在，關系到每一位港人的福祉。早日完成23條立法，補全維護國家安全的法律“短板”，以有效應對各類國安風險，既是對特區(qū)政府管治團隊管治能力和水平的考驗，也是香港社會團結謀發(fā)展精神面貌的一次集中展現(xiàn)。

　　23條立法是香港必須完成的憲制責任，也是應對現(xiàn)實風險挑戰(zhàn)的迫切所需。不論是基本法的要求，還是全國人大“528”決定和香港國安法的規(guī)定，都清晰地指出了香港必須早日完善維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制。而在經(jīng)歷了2019年的黑色暴亂，香港社會充分認識到國家安全的重要性，明白在當前深刻變化的國際政治形勢下，國家安全風險現(xiàn)實的，是嚴重的，是可以突如其來的。因此，23條立法必須立，而且必須盡快立。早一日立法，香港就少一日風險。

　　從此次立法咨詢文件可見，特區(qū)政府提出的立法建議具有清晰、完整、有效、管用的特點。23條規(guī)定特區(qū)政府應自行立法禁止七類危害國安的行為，因應香港的實際情況，咨詢文件就每一項罪行都作出了具體清晰的立法建議，有效涵蓋了主要危害國安的罪行。而鑒于國家安全風險和威脅的性質(zhì)復雜，且會隨時間演化，為應對將來可能出現(xiàn)的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)國安風險，立法建議也有前瞻性特點。例如就“國家秘密”、“間諜行為”等作出明確定義，并建議新增“叛亂罪”、“危害國家安全的破壞活動罪”、“境外干預罪”等。這些立法建議將有效筑牢香港的國家安全屏障。

　　此次立法咨詢內(nèi)容還具有保障港人自由權利、維護香港營商環(huán)境的鮮明特點。文件開宗明義就強調(diào)，尊重和保障人權，依法保護根據(jù)基本法、《公民權利和政治權利國際公約》、《經(jīng)濟、社會與文化權利的國際公約》適用于香港特區(qū)的有關規(guī)定享有的權利和自由，并在具體的立法建議中作出規(guī)定。事實說明，23條立法打擊的只是極少數(shù)破壞國家安全的違法分子，保護的是絕大多數(shù)的港人以及海內(nèi)外的投資者。

　　立法以維護國家安全是通行的國際做法。事實上，許多國家都根據(jù)自身情況而不斷制定或修訂各類國安法律。例如美國最少有21部，英國最少14部，加拿大最少9部，澳洲最少4部。此次特區(qū)政府的立法建議，參考了其他國家和地區(qū)的做法，美西方國家沒有資格對23條立法說三道四，任何干擾、阻撓、破壞立法的行徑，必將受到有力的反制。

　　基本法第23條立法工作開了一個好頭。由昨日展開咨詢到完成立法，還有一段路要走。不應低估這期間可能會遇到的挑戰(zhàn)，但更要堅定信心。特區(qū)政府整個管治班子都要全力以赴，積極做好宣傳解說工作，凝聚社會共識。香港社會更要展現(xiàn)“愛國者治港”的新風貌，堅定支持23條立法早日完成。正如國務院港澳辦主任夏寶龍強調(diào)：“全體香港居民應當與特區(qū)政府站在一起，以坐言起行的實際行動，齊心協(xié)力把香港本地維護國家安全的這塊‘短板’盡快補上?！?3條立法是檢驗愛國者的“試金石”，早日完成23條立法，香港才能輕裝上陣，開啟發(fā)展新篇章。