11日,全國人大常委會委員長張德江在人大會議上作工作報告。他在回顧五年工作成果時,單闢一段闡述涉港事務(wù),彰顯中央對維護(hù)香港繁榮穩(wěn)定的高度重視,同時又進(jìn)一步表明了全面準(zhǔn)確貫徹實施“一國兩制”的堅定決心,強(qiáng)調(diào)中央對港擁有全面管治權(quán)。
實踐證明,五年來,全國人大行使憲法和基本法賦予的權(quán)力,對涉港事務(wù)作出的相關(guān)決定,無一不是全面準(zhǔn)確踐行“一國兩制”方針的最佳註解。就香港特首普選問題作出決定,是從維護(hù)香港長期繁榮穩(wěn)定和國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益出發(fā),制定出適合香港實際情況的民主制度;對香港基本法第一百零四條作出解釋,是為了亮明法律紅線,遏制“港獨(dú)”,維護(hù)香港的法治和社會政治穩(wěn)定;批準(zhǔn)“一地兩檢”制度安排,體現(xiàn)的是方便港人、有利于帶動香港融入國家發(fā)展大局的本意和初心;將國歌法列入香港基本法附件三,目的則在于促進(jìn)香港社會各界承擔(dān)起全面維護(hù)國家和民族尊嚴(yán)的責(zé)任。
可以說,人大常委會報告中這段涉港表述,突出的是國家觀、民族觀,主張的是香港高度自治與中央權(quán)威的統(tǒng)一,重申基本法是中央與香港之間在制度和政策上的“最大公約數(shù)”,強(qiáng)調(diào)中央是基本法的守護(hù)者,反對任何更改或破壞“最大公約數(shù)”的行為,對“港獨(dú)”繼續(xù)執(zhí)行零容忍立場。
說到底,就是為了捍衛(wèi)憲法和基本法權(quán)威。一段時間以來,香港極個別人想割裂憲法與基本法的關(guān)系,甚至使兩者分庭抗禮,其本質(zhì)是割裂了香港與祖國的關(guān)系。事實上,憲法是“母法”,基本法是“子法”。正所謂:“參天之木,必有其根;懷山之水,必有其源。”“子法”依據(jù)“母法”制定,政治權(quán)威和法律效應(yīng)來自“母法”,兩者共同構(gòu)成了香港的憲制基礎(chǔ)。
此次全國人大完成修憲,正是推動香港社會加深對憲法和基本法認(rèn)識的良好契機(jī)。每個港人都有責(zé)任加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí),增強(qiáng)憲法意識,做憲法和基本法的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。
相信隨著法治民主的不斷進(jìn)步,中國憲法的治理模式在香港社會的感召力也會繼續(xù)凸顯。而只要嚴(yán)格按照憲法和基本法辦事,維護(hù)憲法和基本法的權(quán)威,“一國兩制”事業(yè)就能不動搖、不走樣、不變形,始終沿著正確的方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)。