稅務(wù)體制改革是今年3月機構(gòu)改革的一大重點。實行了數(shù)十年的國稅、地稅系統(tǒng)合二為一，由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時，除了征稅，將原本由人社部負責的養(yǎng)老、失業(yè)社保費等非稅收入，也劃歸稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

按改革方案，國稅地稅合并后，實行以國家稅務(wù)總局為主與各省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。改革后，國家稅務(wù)總局黨組已經(jīng)改為黨委。原國家稅務(wù)總局黨組書記、局長王軍改任總局黨委書記、局長，各位黨組成員改任黨委委員。從黨組到黨委，雖只有一字之差，但富有深意。

從性質(zhì)上看，黨組是中共在國家機關(guān)、人民團體、經(jīng)濟組織等機關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，而部門黨委則是在對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家部門中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。黨組一般只領(lǐng)導(dǎo)本部門，而黨委則不僅領(lǐng)導(dǎo)本部門，更領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)。

因此，國務(wù)院大多數(shù)部委都設(shè)黨組，只有外交部、公安部、中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國資委等單位設(shè)黨委。這些單位的共同特點是自上而下垂直管理或雙重領(lǐng)導(dǎo)，干部隊伍規(guī)模大。如財政部黨組雖然負責國家財政事務(wù)，但各省財政廳屬本省政府部門，而非財政部下屬單位；但中國人民銀行對各省分行、國資委對各大央企則都具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

此前國稅、地稅分立的體制下，國家稅務(wù)總局只領(lǐng)導(dǎo)各省市的國家稅務(wù)局，地方稅務(wù)局由當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)。今次合并后，國家稅務(wù)總局由黨組改設(shè)黨委，對全國稅務(wù)系統(tǒng)的人、財、物有了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這對于統(tǒng)一稅務(wù)政策、加強監(jiān)督監(jiān)管、查處重大案件，都具有重要作用。

新的國家稅務(wù)總局面臨多項當務(wù)之急。一是深化機構(gòu)改革。到今年7月，全國省市縣鄉(xiāng)各級稅務(wù)機構(gòu)合并全部完成。但涉及80萬稅務(wù)干部的機構(gòu)改革尚需要繼續(xù)理順，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。

二是切實減費降稅。當前經(jīng)濟下行，貿(mào)易摩擦導(dǎo)致外需萎縮，企業(yè)經(jīng)營困難，主要經(jīng)濟體都在國內(nèi)進行“減稅競賽”。在社保費用歸并稅務(wù)系統(tǒng)征收過程中，應(yīng)當平穩(wěn)推進，避免再出現(xiàn)令民企焦慮的“追繳”事件，并降低納稅和繳費成本，促進營商環(huán)境優(yōu)化。

三是范冰冰事件后，影視行業(yè)追繳偷稅漏稅受到各界高度關(guān)注。這不僅是凈化稅收環(huán)境和娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是維護社會分配公平正義的舉措。