曾多次炒作“中國(guó)間諜”威脅的原中情局局長(zhǎng)蓬佩奧,在當(dāng)上國(guó)務(wù)卿沒(méi)有幾天即露反華強(qiáng)硬派嘴臉。在底特律演講時(shí),蓬氏大放厥詞,一面為特朗普挑起的“全球貿(mào)易戰(zhàn)”傾力護(hù)航,一面威脅要在非洲發(fā)力,驅(qū)除中國(guó)影響力,讓非洲走“美國(guó)模式”。
打不打貿(mào)易戰(zhàn),是美國(guó)的事,特朗普自己就能做主。至于說(shuō)非洲,這位國(guó)務(wù)卿大人的牛皮吹得實(shí)在過(guò)了頭,除美一廂情愿外,至少得先問(wèn)問(wèn)人家非洲愿不愿意,聽(tīng)聽(tīng)中國(guó)是否想離開(kāi)。憑一句話就讓非洲接受“美國(guó)模式”,就能把中國(guó)趕出去,蓬佩奧還真把自己當(dāng)成“救世主”了。
從美外交布局看,非洲從未佔(zhàn)據(jù)過(guò)主要位置。原因很簡(jiǎn)單,美對(duì)這個(gè)落后的“窮朋友”根本看不上眼。冷戰(zhàn)結(jié)束后,無(wú)論是克林頓的“非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案”、小布什的“防止愛(ài)滋病緊急救援計(jì)劃”,還是奧巴馬的“電力非洲”、“青年非洲領(lǐng)導(dǎo)人倡議”等等,都未在非洲留下特別痕跡。
特朗普上臺(tái)后,開(kāi)始重視非洲,并著手制定新非洲戰(zhàn)略。一則,與被其視為“戰(zhàn)略對(duì)手”的中國(guó)展開(kāi)全方位競(jìng)爭(zhēng),平衡中國(guó)日益增長(zhǎng)的影響力;二則,看好非洲蘊(yùn)育著巨大商機(jī),與其合作可能會(huì)給美帶來(lái)經(jīng)濟(jì)紅利;三則,特朗普需要修補(bǔ)與非洲國(guó)家的關(guān)系,改變其國(guó)際形象。
特朗普非洲新政的核心在于,在“美國(guó)第一”的前提下,逐步改變以往無(wú)償援助的方式,以多元化、多視角、多途徑推動(dòng)與非洲國(guó)家的經(jīng)貿(mào)對(duì)接與合作。這十分符合特朗普“商人”個(gè)性,美不再繼續(xù)作非洲的“冤大頭”,而希望通過(guò)“商業(yè)對(duì)接”,合作共贏,但落腳點(diǎn)仍是美國(guó)獲利。
今年三月,特朗普派時(shí)任國(guó)務(wù)卿蒂勒森訪非,主要任務(wù)有兩項(xiàng):一是挑撥中非關(guān)系,二是推銷(xiāo)美非洲新政。然而,蒂勒森的“非洲之行”并未成功,美方倡議并未收穫到掌聲,而“接受中國(guó)資金將喪失主權(quán)”的“離間計(jì)”,也被非盟委員會(huì)主席一句“我們有自己的意愿”當(dāng)場(chǎng)懟回。蒂勒森灰溜溜提前回國(guó),不久即被解職,“非洲新政”至今也未能走出紙面。
實(shí)際上,特朗普“非洲新政”是抄自中國(guó)的山寨貨,中方倡導(dǎo)的“合作共贏,共同發(fā)展”,被特朗普悉數(shù)收入囊中,但與中方政策不同的是,美方案處處散發(fā)著投機(jī)和銅臭味。
不論特朗普如何裝點(diǎn)自己,但在非洲人心目中,印象最深的還是其臭名昭著的“屎坑”論,是其來(lái)自骨子里對(duì)非洲的歧視,是美污辱性移民政策,是“顏色革命”和利比亞戰(zhàn)爭(zhēng),是“美國(guó)第一”與非洲發(fā)展的沖突……試想,一個(gè)連報(bào)告都在“抄襲”的傲慢國(guó)家,如何能取信于非洲,又怎能驅(qū)除中國(guó)影響力。