美中選大戰(zhàn)落下帷幕,民主黨時隔八年重掌眾院,而共和黨則保住了參院控制權。特朗普在這場“民意公決”中有得有失:“得”的是,并未出現(xiàn)兩院盡失的災難性結果,其不但在黨內站穩(wěn)了腳跟,還進一步鞏固了對共和黨的控制;“失”的是,眾院淪陷,未來執(zhí)政勢受到民主黨掣肘。
談到中選結果對美政策走向的影響,分析家普遍認為,特朗普在國內議題上將面臨麻煩,民主黨人可能在教育、醫(yī)保、稅收等問題上向其發(fā)難,“通俄門”調查終結后,不排除提出彈劾動議,雖然最終不會動搖其總統(tǒng)寶座,但也足以讓特朗普頭疼不已。但此結果對特朗普外交政策影響不大,一則眾議院本身對白宮對外決策制衡有限,二則特朗普經(jīng)常通過總統(tǒng)令、繞過國會去實施。
就中美關系而言,奇跡不會發(fā)生。特朗普或許會出於策略考量,在中美貿(mào)易戰(zhàn)上稍稍降低些調門,如不再蠻橫地要對所有中國進口商品加征關稅,甚至考慮取消部分關稅,但從長遠看,其對華強硬立場不會有實質調整,中美博弈的成分將遠大於合作。
其中一個重要原因是,民主、共和兩黨在對華政策上已形成的共識,民主黨雖奪回眾議院,但在對華政策上恐無意改變特朗普。由於民主黨一向關注人權、民主等傳統(tǒng)價值觀,美國會除貿(mào)易摩擦外,還可能在人權、網(wǎng)絡安全、臺灣議題上挑起更多事端,中美關系可能面臨更大挑戰(zhàn)。
在發(fā)展與中國關系上,共和黨的政策更粗魯、更具攻擊性,民主黨更溫和些、更講究策略,但這只是方式、手段的不同,在維護美國霸權、遏制中國終極目標上,兩黨的本質是一致。實際上,從一九七九年中美建交開始,美國內就存在友華、反華兩種矛盾力量,存在合作與遏制兩種對立思維,因應民主、共和兩黨輪流執(zhí)政及美國內階段性不同需求,兩大力量和思維的博弈此消彼長,中美關系時好時壞。隨著中國的迅猛發(fā)展,美國內對華焦慮感日益增強,不論是民主黨,還是共和黨,在對華強硬應對上找到了共識。這是奧巴馬執(zhí)政時已初現(xiàn)端倪,其“重返亞太”戰(zhàn)略獲得兩黨支持,當時在野的共和黨甚至主張以更大力度“圍堵”中國。特朗普將兩黨這一共識發(fā)揮到了極致,不僅在《國家安全戰(zhàn)略》和《國防戰(zhàn)略》中明列中國為美“戰(zhàn)略競爭對手”,而且還在政治、經(jīng)貿(mào)、軍事等廣泛領域對華展開“全方位”應對,在強硬遏制中國上比民主黨走得更遠。
不論我們喜歡與否,中美關系正在進入一個尖銳對立、持久動蕩的新時期。中美即將迎來建交四十周年,兩國關系能否重返健康發(fā)展正確軌道?前景不樂觀。