當(dāng)今世界,恐怕沒有哪一場(chǎng)高峰會(huì),像“特金會(huì)2.0”來得這般艱難。從去年下半年中期,到美地方選舉前和選舉后,再到今年年初,會(huì)晤幾經(jīng)延遲,至今仍是“漸行漸近”含混表述。白宮發(fā)言人桑德斯日前宣布,第二次“特金會(huì)”將於二月下旬舉行,峰會(huì)地點(diǎn)在稍后公布。儘管時(shí)間、地點(diǎn)語焉不詳,但已是迄今為止透出的有關(guān)會(huì)晤的最明確訊息。
籌備過程的艱難,反映出兩國立場(chǎng)上的重大分歧。如果沒有美朝兩位最高領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)烈的政治意愿,雙方恐怕早就分道揚(yáng)鑣了。特朗普需要這次會(huì)晤。在美不斷“退群”、奉行單邊主義、保護(hù)主義而引發(fā)國際社會(huì)一片撻伐背景下,解決朝核問題,是特朗普唯一值得炫耀的外交資本;金正恩也需要此次會(huì)晤。這不僅關(guān)係到美朝能否打破持續(xù)幾十年的隔絕僵局,更決定著朝所作出的將重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略決策能否成功。
美朝博弈,癥結(jié)何在?毫無疑問,焦點(diǎn)在於半島無核化。在此焦點(diǎn)議題上,美朝關(guān)注重點(diǎn)卻各不相同:美方看重的是“無核化”結(jié)果,即朝方“全面、可核查、不可逆”棄核,并以此為起點(diǎn)展開談判,亦即“先棄核,再談判”的邏輯;而朝方則更關(guān)心“無核化”的條件和過程,即“無核化”能換來何種利益,美方應(yīng)以何種形式滿足朝方“合理安全關(guān)切”,談判是“入口”,“棄核”是結(jié)果,“無核化”是雙方相向而行、分階段實(shí)施的過程。美朝新加坡峰會(huì)后,雙方的博弈都是圍繞這一焦點(diǎn)展開,美一味要求朝提供“棄核”時(shí)間表,而朝要求美解除制裁、簽訂和平條約,雙方立場(chǎng)迥異,多次對(duì)接均無果而終。
與“特金會(huì)1.0”形式大於內(nèi)容的“破冰”相比,“特金會(huì)2.0”顯然要難得多,雙方必須要在“無核化”具體措施上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。對(duì)美方來說,能否獲得朝方核設(shè)施清單及“棄核”時(shí)間表,是會(huì)晤成敗關(guān)鍵。而對(duì)朝方而言,能否以採取相應(yīng)“棄核”措施為條件,換取美方善意回報(bào),放寬、取消制裁并推進(jìn)和平條約簽署,是會(huì)晤意義之所在。
破解僵局的“球”,更多掌握在美方手中?,F(xiàn)今國際社會(huì),除“天真”的美國外,恐怕沒有任何一方會(huì)相信朝將無條件“棄核”。中方歷來支持美朝談判,主張雙方在“雙暫停”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上能相向而行,互相釋放善意,共同致力於通過對(duì)話協(xié)商解決半島問題。作為美朝“中間人”的韓方,對(duì)當(dāng)前美朝僵局更是看在眼裏,急在心上,韓方立場(chǎng)是確保“朝鮮完全無核化達(dá)成全面協(xié)議”并“分階段落實(shí)”,呼籲美採取比以往更加靈活的解決方案,“美朝雙方都需要做出讓步,否則根本無法取得成果”。