美國總統(tǒng)特朗普5月5日的一條“宣戰(zhàn)”推特,讓臨近收官的中美貿(mào)易談判急轉(zhuǎn)直下,貿(mào)易戰(zhàn)烽火重燃,也讓一直隔岸觀火的歐盟內(nèi)心五味雜陳。如今為爭取連任已經(jīng)“殺紅了眼”的特朗普,極可能對(duì)歐盟照搬對(duì)華“極限施壓”的套路,歐盟何去何從,成了哈姆雷特式的提問。
始于2018年3月的中美貿(mào)易戰(zhàn),帶給歐盟的可謂是喜憂參半,作為西方利益集團(tuán)的一分子,對(duì)于美國在市場準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域?qū)θA片面性指控,歐盟和美國處在同一戰(zhàn)壕;但對(duì)于美國的有悖全球化和多邊貿(mào)易體系的保護(hù)主義行為,卻又不愿與之為伍,更為始料不及的是,特朗普在4月突然調(diào)轉(zhuǎn)槍口,把歐盟當(dāng)成了下一個(gè)靶子。
特朗普宣布將對(duì)價(jià)值110億美元的歐盟產(chǎn)品加征關(guān)稅,理由與中美貿(mào)易戰(zhàn)同出一轍,即歐盟對(duì)美貿(mào)易存在巨額順差。根據(jù)歐盟今年初公布,2018年歐盟對(duì)美國順差達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1576億美元。特朗普在推特上發(fā)過這樣的牢騷:“多年來,歐盟一直在貿(mào)易中占美國人的便宜,這種情況該停止了。”歐盟不甘示弱,隨即揚(yáng)言對(duì)價(jià)值120億美元的美國產(chǎn)品加稅實(shí)施報(bào)復(fù),歐美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。雙方之后展開談判并于7月達(dá)成停火協(xié)議,但特朗普的關(guān)稅大棒始終高懸于歐盟頭上。
果然特朗普在上周對(duì)中國突然掀桌子,提高了2000億美元中國進(jìn)口商品的關(guān)稅后,對(duì)歐盟的大棒也無情落下,稱將考慮對(duì)價(jià)值528億美元的歐盟汽車及相關(guān)產(chǎn)品加征關(guān)稅,并于近日做出決定。歐盟方面對(duì)此反應(yīng)不一,有人主張積極備戰(zhàn)、以牙還牙,但也有人存在僥幸心理,期待變數(shù)出現(xiàn)。歐盟貿(mào)易執(zhí)委瑪姆斯托姆就認(rèn)為,由于美國政府注意力集中在與中國的談判,決定期限有可能延后。
事實(shí)上,歐盟在對(duì)待中美貿(mào)易戰(zhàn)上應(yīng)該采取什么態(tài)度,究竟是袖手旁觀,還是為美國吶喊助威,抑或是與中國聯(lián)手,一直相當(dāng)矛盾和掙扎,歐盟的一些智庫學(xué)者為此進(jìn)行了反覆分析和推算,試圖尋找能左右逢源的定位。
按照他們的“小九九”,中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)歐盟存在有利的因素,雖然保護(hù)主義無法促進(jìn)增長,但如果中美之間的貿(mào)易對(duì)抗最終導(dǎo)致雙邊貿(mào)易減少,將有助于歐盟從中漁利。因?yàn)槌茉春娃r(nóng)產(chǎn)品外,美國對(duì)中國的出口主要集中在歐盟對(duì)華出口的關(guān)鍵領(lǐng)域,歐盟可填補(bǔ)美國的空間。此外,中國為增加籌碼勢必加強(qiáng)與歐盟等其他經(jīng)濟(jì)體的合作,并愿意加速開放市場、減少對(duì)外資限制等,這些都是歐盟夢寐以求的,而中國的這些更加廣泛和具有結(jié)構(gòu)性的改革開放措施,無疑將進(jìn)一步有利于維護(hù)和促進(jìn)全球化和多邊貿(mào)易體系。
至于對(duì)歐盟的不利之處則包括:如果中美貿(mào)易戰(zhàn)的最終解決方案,只是基于人為地增加中國從美國的進(jìn)口數(shù)量,那將會(huì)擠壓和傷害歐洲出口商的利益,歐盟對(duì)此并不樂見。此外曠日持久的貿(mào)易戰(zhàn)不僅會(huì)導(dǎo)致世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體兩敗俱傷,也將破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈和多邊貿(mào)易,令全球多邊貿(mào)易體系岌岌可危,并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng),對(duì)此歐盟無法獨(dú)善其身。
當(dāng)然讓歐盟更為憂慮的是,貿(mào)易戰(zhàn)凸顯出美國鷹派力量正日益得勢,相信未來美國在北約改革、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)等一系列問題上,對(duì)歐盟將采取更咄咄逼人的姿態(tài),事實(shí)也證明特朗普在“美國優(yōu)先”政策指導(dǎo)之下,他對(duì)盟友可以“六親不認(rèn)”,歐盟只能“丟掉幻想,拿起武器”。
但這些終究不過是紙上談兵,現(xiàn)實(shí)中的大國博弈和較量,需要的還是實(shí)力。正所謂形勢比人強(qiáng),歐盟如今內(nèi)部問題重重,不僅有難民危機(jī)、俄歐關(guān)系緊張等外部壓力,也有經(jīng)濟(jì)衰退、英國脫歐等內(nèi)部難題,在即將到來的歐洲議會(huì)選舉中,右翼民粹主義政黨磨刀霍霍、聲勢看漲,未來的歐洲一體化面臨考驗(yàn),在此背景下,歐盟能否像中國一樣擁有足夠的底氣與美國叫板,是個(gè)未知數(shù)。
歐盟何去何從?按歐洲頂尖智庫布魯蓋爾研究所學(xué)者的看法,歐盟在保持中立和倒向美國這兩條路上顯然都已行不通,將重心轉(zhuǎn)移到中國目前看起來有些不切實(shí)際,但鑒于美國在單邊主義和脫離跨大西洋聯(lián)盟的道路上越走越遠(yuǎn),在某種程度上仍值得探索和嘗試。如果歐盟仍然無法做到,那只剩下祈禱一條路可走。
作者為大公報(bào)駐倫敦記者