美國總統(tǒng)特朗普6月3日展開對(duì)英國的訪問行程,與去年蜻蜓點(diǎn)水式的工作訪問不同,此次為期三天的正式國事訪問將觸及歐洲、中東和中國等許多重大性議題,并著眼於英國的“后脫歐”時(shí)代,給對(duì)方留下一份如何書寫英美特殊關(guān)係的考卷。
客觀講,這是一次遲到的訪問。早在2017年英國首相文翠珊成為白宮第一位外國訪客時(shí),特朗普回訪便被列上日程,但英國內(nèi)部強(qiáng)大的反對(duì)聲浪令訪問一拖再拖,經(jīng)過艱難的外交協(xié)調(diào),最終去年7月利用布魯塞爾北約峰會(huì)和赫爾辛基美俄首腦會(huì)之間的空檔,安排了一次照顧面子的工作訪問。今次訪問恰逢標(biāo)志著二戰(zhàn)期間盟軍進(jìn)入戰(zhàn)略反攻階段的諾曼第登陸75周年,特朗普最后一日將赴英國南部港口城市樸茨茅斯參加紀(jì)念活動(dòng),以彰顯英美特殊關(guān)係,只是特朗普即將於6月18日在佛州宣布競選第二個(gè)任期的前幾天,才完成對(duì)英國的首次國事訪問,對(duì)所謂的特殊關(guān)係有些諷刺。
與去年來去匆匆的工作訪問最大的不同,是本次國事訪問安排了密集的重大性議題予以討論,包括涉及英國和歐盟關(guān)係的脫歐問題;涉及伊朗核協(xié)議、巴以和平協(xié)議的中東問題;涉及俄羅斯威脅的北約防務(wù)問題、涉及封殺華為5G的中美貿(mào)易戰(zhàn)問題;涉及巴黎協(xié)定的全球氣候變化問題等等。英國坊間評(píng)論普遍認(rèn)為,脫歐和華為將是特朗普此行的兩大重頭戲,其中前者又衍生出文翠珊6月7日宣布辭去首相職務(wù)后誰將成為繼任人、英美如何敲定自由貿(mào)易協(xié)定等一系列問題,并且直接關(guān)係到后者,諸如英方新領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)封殺華為採取何種立場,以及如何在自貿(mào)協(xié)定給予英方補(bǔ)償?shù)取J聦?shí)上,特朗普在訪問前已經(jīng)亮明底牌:“硬脫歐”派領(lǐng)袖前外交大臣約翰遜是新首相非常合適的人選,英美也將以超乎尋常的速度達(dá)成雙贏的自貿(mào)協(xié)定,而最終他有信心英國會(huì)棄用華為。
應(yīng)該說如今外交政策飽受爭議、在國際上四處碰壁的特朗普,有意透過強(qiáng)化雖有褪色但仍牢固的特殊關(guān)係來獲得英國的輿論支持,但他不由分說拋出一份清單,迫英國選邊站,讓本次強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)的訪問顯得非常尷尬。在脫歐問題上,特朗普多次指手畫腳,他批評(píng)文翠珊的脫歐政策“愚蠢”,并建議啟用主張“硬脫歐”的右翼民粹主義代表、前英國獨(dú)立黨黨魁法拉奇參與脫歐談判,還堅(jiān)持認(rèn)為英國應(yīng)該選擇無協(xié)議“硬脫歐”,但英國議會(huì)早已通過法案禁止無協(xié)議脫歐,從財(cái)政大臣夏文達(dá)到新首相候選人的外交大臣侯俊偉等內(nèi)閣官員都反對(duì)無協(xié)議脫歐。再比如中東問題上,美國單邊撕毀伊朗核協(xié)議,并陳兵海灣令兩國戰(zhàn)爭一觸即發(fā),但英國仍支持該協(xié)議并反對(duì)將危機(jī)升級(jí),而跟隨訪問的特朗普女婿庫什納即將公布旨在解決巴以衝突的“世紀(jì)協(xié)議”,美方揚(yáng)言將不顧歐洲的反對(duì)予以推進(jìn),但英國一直不贊同任何單邊方案。
對(duì)於外界關(guān)注度最高的封殺華為問題,來自外交消息透露,英國能夠向美國提供的唯一保證,就是“允許華為有限參與5G建設(shè)”并非最終決定,英方承諾新領(lǐng)導(dǎo)人將進(jìn)行謹(jǐn)慎的評(píng)估和權(quán)衡。而英國輿論也傳出與美國相反的聲音,認(rèn)為目前華為是全球唯一能提供低端到高端5G供給鏈的企業(yè),拒絕華為也就意味著拒絕使用世界上最先進(jìn)的5G設(shè)備,而沒有華為的5G市場,猶如沒有曼聯(lián)的英超比賽。英國最大電信運(yùn)營商EE日前已率先在倫敦等六大城市推出使用華為設(shè)備的商業(yè)5G服務(wù),英國廣播公司(BBC)也搶先進(jìn)行了全球首個(gè)基於商用5G網(wǎng)絡(luò)的電視直播,轉(zhuǎn)播車上華為的標(biāo)志頗為搶眼,無意中替華為做了一個(gè)大大的廣告。
值得一提的是,美國在勸說英國封殺華為時(shí),以停止“五眼聯(lián)盟”情報(bào)分享作為威脅,但據(jù)悉,特朗普此次將就“英國情報(bào)機(jī)構(gòu)的黑手”當(dāng)面向文翠珊投訴,英國政府情報(bào)機(jī)構(gòu)通信總部被指在2016年美國總統(tǒng)大選期間對(duì)特朗普的活動(dòng)進(jìn)行了監(jiān)控,并將獲取的信息交給奧巴馬團(tuán)隊(duì),特朗普迄今仍憂慮英國情報(bào)機(jī)構(gòu)可能與美國中情局和聯(lián)邦調(diào)查局在“通俄門”調(diào)查上有著不同形式的合作。
當(dāng)然與去年到訪相似的是,特朗普將在巨大的抗議聲浪中踏上英國的土地,在此期間對(duì)他的批評(píng)之聲將不絕於耳,示威者也將如影隨行,黃色的“特朗普巨嬰”氣球會(huì)重新升空,在野黨也借機(jī)發(fā)動(dòng)猛烈的攻勢(shì),包括工黨黨魁郝爾彬、自由民主黨黨魁凱布爾、下議院議長白高漢等政要都將杯葛國宴,特朗普與王室的互動(dòng)也將被拿到放大鏡下審視,而他會(huì)否發(fā)表出位的言論也時(shí)刻吸引著輿論的眼球。
但平心而論,在共同的語言、信仰和價(jià)值觀等紐帶的緊密連接下,這些表面的喧囂僅能增添不和諧因素,卻絲毫動(dòng)搖不了英美之間長期形成的牢固關(guān)係,正如英國皇家聯(lián)合軍種研究所發(fā)表的評(píng)論所說,英美關(guān)係并非依靠領(lǐng)袖的私交來維繫,它根植於每個(gè)角落,隱藏之深以至於常常難以發(fā)現(xiàn)。另外,在特朗普單邊主義思維主導(dǎo)下,國際事務(wù)上得到英國的背書僅屬錦上添花,但脫歐后重新尋求國際定位的英國,得到美國援助卻是雪中送炭。在特朗普走后,英國將很快選出新首相,無論誰上臺(tái),都必須要完成他留下的這份考卷。
作者為本報(bào)駐倫敦記者