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?縱橫談\談判與戰(zhàn)爭(zhēng)之間有多大的縫隙

2019-07-10 03:02:19大公報(bào) 作者:周戎
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被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的美伊軍事沖突終于在最后十分鐘戛然而止,但人們懸著的心依然放不下來(lái)。伊朗宣布在7月8日突破鈾濃縮豐度3.67%的規(guī)定,首次挑戰(zhàn)伊核協(xié)議的底線。與此同時(shí),伊朗油輪卻落到了英國(guó)人手中。伊朗方面一方面要求英國(guó)盡快歸還油輪,另一方面適時(shí)引出俄羅斯,稱此油輪的船主屬于俄羅斯,又把巴拿馬、阿聯(lián)酋、圣基茨和尼維斯、印度、巴基斯坦、西班牙等國(guó)都牽扯進(jìn)來(lái),使得局勢(shì)明顯復(fù)雜化,搞得英國(guó)騎虎難下。一些人相信,油輪在經(jīng)過(guò)直布羅陀當(dāng)局“調(diào)查”后,有望完好無(wú)損地被釋放,而不至于引發(fā)油輪危機(jī)。\中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員 周戎

至于伊朗威脅要扣押英國(guó)油輪,甚至要向所有進(jìn)出波斯灣的外國(guó)油輪收費(fèi),只是一種伊朗版的恫嚇,很難實(shí)際操作,如同封鎖霍爾木茲海峽云云,自然不必當(dāng)真。

伊朗目前仍需要通過(guò)伊核協(xié)議,來(lái)破解美國(guó)的極限施壓,因此自然不會(huì)輕言退群。至于突破3.67%,伊朗也有說(shuō)法,稱只要?dú)W盟能找出使伊朗規(guī)避美國(guó)制裁的靈丹妙藥,伊朗的鈾濃縮“突破”是可逆的。伊朗只是在制造緩慢的“外交車禍”,不斷試探性壓迫歐盟兌現(xiàn)承諾,讓“貿(mào)易往來(lái)支持工具”(INSTEX)發(fā)揮更大作用,從而保證伊朗石油可以出口至歐洲國(guó)家,以彌補(bǔ)美國(guó)制裁的損失,這明顯是讓歐洲卡在美國(guó)和伊朗中間,歐盟受美國(guó)和伊朗“夾板氣”的角色看來(lái)還要持續(xù)。而且伊朗今后還會(huì)繼續(xù)向歐盟提出更加苛刻的條件,利用歐盟保住伊核協(xié)議的心理賭一把,魯哈尼總統(tǒng)與馬克龍總統(tǒng)通話就是明證。伊朗目前原油出口量只有30萬(wàn)桶,只有制裁前的九分之一,要滿足伊朗政府的日常開(kāi)銷,至少也需要60萬(wàn)桶,因此伊朗斷不會(huì)放棄“突破歐盟”的努力。

伊朗自知在軍事上非美國(guó)對(duì)手,交戰(zhàn)不是伊朗的戰(zhàn)略選項(xiàng)。伊朗不相信美國(guó)準(zhǔn)備“入侵伊朗”。伊朗推算出美國(guó)在中東的全部兵力(包括在土耳其、沙特、約旦、科威特、卡塔爾、巴林、阿曼、伊拉克)不過(guò)七萬(wàn)人,而且只有四個(gè)缺編的航母打擊群,即使對(duì)伊朗實(shí)施外科手術(shù)式打擊,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,料定美國(guó)無(wú)法承擔(dān)打擊伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)后果,既然美國(guó)不想打,伊朗自然不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)挑釁,更不會(huì)輕易以退出伊核協(xié)議相威脅,不會(huì)給美國(guó)制造進(jìn)攻伊朗的口實(shí)。

同樣,伊朗目前還未準(zhǔn)備與美國(guó)進(jìn)行談判。這是因?yàn)槊绹?guó)絲毫沒(méi)有與伊朗談判的誠(chéng)意。美國(guó)不僅宣布制裁伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊,還把伊朗外長(zhǎng)扎里夫捎上。魯哈尼總統(tǒng)當(dāng)即回應(yīng)美國(guó),稱白宮是腦殘和智障。試想,如果伊朗的最高領(lǐng)袖和與美國(guó)對(duì)話的首席談判代表都遭到美國(guó)制裁,那么美國(guó)還會(huì)與伊朗什么人談判呢?當(dāng)然伊朗不愿意徹底關(guān)閉與美國(guó)談判的大門。伊朗副外長(zhǎng)在發(fā)表談話時(shí)指出,美國(guó)可以參加未來(lái)有關(guān)伊核協(xié)議的談判,雖然他們已經(jīng)退出了伊核協(xié)議,但前提是,美國(guó)必須解除對(duì)伊朗的制裁,這是唯一而且必須的談判條件。很顯然,伊朗不愿意在美國(guó)極限施壓的前提下與美國(guó)談判,也就是說(shuō),在美國(guó)放棄制裁前,伊朗絕不屈服,絕不簽署任何有損于伊朗核心利益的城下之盟。

只要伊朗不退出伊核協(xié)議,美國(guó)對(duì)伊朗的孤立政策和戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣政策就不可能執(zhí)行到底,歐盟甚至英國(guó)也不可能與伊朗徹底翻臉,俄羅斯和中國(guó)也還會(huì)為此付出更多的外交努力,而以色列、沙特阿拉伯等美國(guó)的盟國(guó)也還不至于不計(jì)后果地躍躍欲試。

在美國(guó)懲罰伊朗的工具箱中,最有效、最保險(xiǎn)的利器依然是經(jīng)濟(jì)制裁和極限施壓,而不是戰(zhàn)爭(zhēng),結(jié)果是伊朗特權(quán)階層依然毫發(fā)無(wú)損,普通百姓繼續(xù)苦不堪言。

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