英國議會(huì)已進(jìn)入休假模式,但圍繞脫歐的政治較量并未停擺,鑒于無協(xié)議硬脫歐的風(fēng)險(xiǎn)越來越大,留歐與脫歐兩大陣營的博弈也走向白熱化,相信9月議會(huì)復(fù)會(huì)將迎來大決戰(zhàn),誓言不論有無協(xié)議都要脫歐的首相約翰遜,近來動(dòng)作頻頻,在歐盟、國內(nèi)和美國三個(gè)戰(zhàn)線同時(shí)出擊,猛打手中“三張牌”,以確保在10月31日限期前實(shí)現(xiàn)脫歐。
自約翰遜7月24日在保守黨領(lǐng)袖競選中勝出接替文翠珊擔(dān)任首相后,外界曾期待他能像就職演講中所說的那樣,新人新氣象,為久拖不決的脫歐打開一個(gè)新局面,但迄今為止脫歐工作仍乏善可陳,他除了與歐盟方面隔空喊話,雙方并未有實(shí)質(zhì)性接觸,而在爭議的北愛邊界后備方案上,他雖然走訪了北愛爾蘭和各黨派會(huì)面,卻沒有找到共識(shí),也就是說脫歐的僵局沒有絲毫變化,隨著時(shí)間的流逝,脫歐大限即將到來,幾乎每個(gè)人都在發(fā)出疑問,脫歐究竟何去何從,恐怕現(xiàn)在不止歐盟,連保守黨人士都相信硬脫歐將是英國最終的命運(yùn)。
種種跡象顯示,約翰遜盡管嘴上仍強(qiáng)調(diào)不會(huì)放棄爭取達(dá)成協(xié)議,但他顯然做了兩手準(zhǔn)備,同時(shí)加快了應(yīng)對無協(xié)議硬脫歐的工作。目前約翰遜打出手中的“三張牌”,分別是針對歐盟的“最后通牒”牌、面向國內(nèi)的“背水一戰(zhàn)”牌,以及面向美國的“救命稻草”牌。如果說第一張牌還勉強(qiáng)算得上仍在努力爭取協(xié)議,后兩張牌則毫無疑問地是在為硬脫歐未雨綢繆。
先看第一張牌,約翰遜早在競選保守黨黨魁時(shí)便反覆強(qiáng)調(diào),必須要把無協(xié)議硬脫歐作為一個(gè)選項(xiàng),這是對歐盟重新談判的最有效的籌碼。他也多次表示,歐盟的作風(fēng)往往是在最后期限的前一天讓步,鑒于對方極不希望硬脫歐局面的出現(xiàn),有必要提早攤牌?;谶@種思維的主導(dǎo),約翰遜提出脫歐“不成功則成仁”的口號,對歐盟展現(xiàn)出極為強(qiáng)硬的立場。
外界原本預(yù)期約翰遜在上臺(tái)后,會(huì)第一時(shí)間前往歐盟,但迄今他未透露出雙方展開會(huì)晤的意愿,據(jù)保守黨高層透露,約翰遜曾表示,他絕不會(huì)像文翠珊那樣一趟趟往布魯塞爾跑,遭受歐盟官僚們的當(dāng)面羞辱,軟弱換不來協(xié)議。不僅如此,約翰遜更提出突破歐盟底線的要求,即刪除脫歐協(xié)議中的北愛邊界后備方案,否則一切免談,被保守黨人士形容為要“一步到位”。據(jù)消息人士透露,約翰遜還將于近日內(nèi)宣布撤走參與歐盟決策會(huì)議的英國外交官,認(rèn)為這是擺脫歐盟政治“枷鎖”的重要部分。如果說之前在歐盟眼中,約翰遜的表態(tài)仍是虛張聲勢,不過是在玩特朗普式“極限施壓”那一套,現(xiàn)在他們越來越有理由相信他是來真的,按多位歐洲外交官的話說,除了硬脫歐,約翰遜似乎沒有其他備選方案,無協(xié)議硬脫歐恐怕已成定局。
至于約翰遜的第二張牌,便是借助以硬脫歐派為主導(dǎo)的“戰(zhàn)斗內(nèi)閣”,全力推動(dòng)無協(xié)議脫歐的組織和動(dòng)員,包括追加21億英鎊特別預(yù)算,以及針對治安、醫(yī)療等脫歐敏感領(lǐng)域增加投入,不惜一切代價(jià)在限期前完成脫歐。同時(shí)防止留歐派的“政治反撲”,為可能到來的大選做好準(zhǔn)備。
目前對留歐派來說,脫歐的形勢十分嚴(yán)峻,他們正想盡辦法試圖抵制硬脫歐的出現(xiàn),其中國會(huì)下議院成為博弈的主戰(zhàn)場,雖然眼下處于夏季休會(huì)期,但留歐派議員們?nèi)阅サ痘艋?,首先是?jì)劃在9月初議會(huì)復(fù)會(huì)后向約翰遜政府發(fā)起不信任案,將他拉下臺(tái)后舉行大選或進(jìn)行二次脫歐公投,從而扭轉(zhuǎn)局面。如果約翰遜在投票中失利但拒不下臺(tái),將不惜驚動(dòng)一向保持政治中立的英女王伊麗莎白二世介入。此外他們還在商討如何修改下議院規(guī)則,其中一個(gè)考慮方案是通過一項(xiàng)法案,一旦到了限期但英國仍未能與歐盟達(dá)成協(xié)議,將迫使首相必須再次推遲英國脫歐日期。
不過,據(jù)保守黨方面評估,留歐派阻撓脫歐的有效手段仍然有限,即使不信任案獲得通過,約翰遜可以利用首相的權(quán)力,把所有工作拖延到10月31日脫歐限期之后。另外,一場提前大選對約翰遜來說也未必是件壞事,目前保守黨與小黨北愛爾蘭民主統(tǒng)一黨聯(lián)合執(zhí)政,在脫歐問題上處處受到掣肘,如果保守黨能在大選中獲勝并單獨(dú)執(zhí)政,將大大鞏固約翰遜的政治地位和延長他的政治生命。
最新民調(diào)顯示,保守黨支持率達(dá)31%,超過最大在野黨工黨近5個(gè)百分點(diǎn),另外超過半數(shù)的民意支持以任何手段完成脫歐,盡快消除不確定性。他甚至已經(jīng)想好了大選的競選主題,即把留歐派描繪成一群違背民主和民意的無良政客。
約翰遜的第三張牌則是他最為看重的,在英國脫歐后,世界第一大經(jīng)濟(jì)體、昔日特殊關(guān)系的盟友美國無疑是可以乘涼的大樹,不論從面子上還是里子上,約翰遜都急于與美國達(dá)成一份自由貿(mào)易協(xié)議,以對沖英國退出歐盟的損失。從約翰遜在過去三個(gè)星期內(nèi)三次與特朗普通電話,以及派出英國外交大臣藍(lán)韜文、國際貿(mào)易大臣卓慧思等多位重臣訪美商談貿(mào)易,他的急切之情可謂溢于言表。從美方的反饋來看,似乎給足約翰遜面子,國務(wù)卿蓬佩奧甚至說,美國已經(jīng)站在門口臺(tái)階上,手里握著筆等著與英國簽署貿(mào)易協(xié)議。
但有熟悉特朗普政府的保守黨人士警告,面對翻臉如翻書的特朗普,約翰遜這張牌能否打響要?jiǎng)澤弦粋€(gè)問號,否則隨時(shí)可能變成一廂情愿。目前特朗普在國際上已成為孤家寡人,他亦需要英國在貿(mào)易、5G和全球安全等諸多問題上為其發(fā)聲和助陣,美國國家安全事務(wù)助理博爾頓近日訪問英國,表面看是向英國大派定心丸,實(shí)質(zhì)上要在伊朗、華為等問題上向英國提出要價(jià),正如美國前財(cái)長薩默斯所說,“當(dāng)你的合作伙伴已經(jīng)到了絕望的地步,就是你拋出最苛刻要價(jià)的時(shí)候。”
英國從公投決定脫歐以來發(fā)展至今,兩位首相已相繼黯然下臺(tái),但脫歐仍裹足不前,如今約翰遜作為新人上場,卻未見其在脫歐上有何建樹,如果歐盟外交官們不幸一語成讖,無協(xié)議硬脫歐最終成為現(xiàn)實(shí),相信英國政壇不會(huì)從此平靜,蘇格蘭和北愛分離力量勢必再起,留歐派也將不斷發(fā)起抗?fàn)?,一場更大的風(fēng)暴可能隨時(shí)到來。