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縱橫談\安倍長期執(zhí)政的價值不在于時間之長

2019-11-19 04:23:16大公報
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在一片批評聲中,安倍晉三成為了日本歷史上任職時間最長的首相。過完11月20日這一天,安倍晉三前后兩次首相任期的總時間將超過此前最長紀(jì)錄保持者、曾在明治時期和大正時期擔(dān)任首相的桂太郎(2886天)。由于近期先后有兩名內(nèi)閣大臣因丑聞辭職,且安倍首相本人也因“賞櫻會”資金問題而招致在野黨問責(zé),相信在迎來此榮耀時刻的安倍首相的個人心情一定是非常復(fù)雜的。不過,鑒于近年來日本首相更迭頻繁,以及時下貿(mào)易保護主義在全球范圍內(nèi)有所抬頭,所以安倍政權(quán)的長期運營對日本,乃至世界而言,均代表了一份穩(wěn)定。\遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員 陳 洋

圍繞安倍政府為何能夠長期執(zhí)政,不同的專家學(xué)者有不同的解讀。有的觀點認(rèn)為,在野黨羸弱不堪,導(dǎo)致難以撼動安倍政權(quán)根基;也有觀點指出,自民黨內(nèi)部缺乏充分制衡力量,使得安倍晉三在黨內(nèi)沒有挑戰(zhàn)者;甚至有的觀點認(rèn)為,安倍政權(quán)積極強化日美同盟關(guān)系,從而避免了民主黨執(zhí)政時期的失敗教訓(xùn)等。在筆者看來,真正為安倍政權(quán)的長期執(zhí)政起到“保駕護航”作用的是日本經(jīng)濟的復(fù)蘇。通過分析戰(zhàn)后日本首相任職時間長短與日本經(jīng)濟的關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律,即經(jīng)濟一直保持向好態(tài)勢,首相的任職時間也相應(yīng)較長,反之則較短。比如,佐藤榮作政權(quán)(首相任職時間第三長)時期,日本經(jīng)濟的年均增長率約為10%;小泉純一郎政權(quán)(首相任職時間第七長)時期,日本經(jīng)濟處于冷戰(zhàn)后總體低迷中的“小陽春”階段,年均增長率約為1.4%。與之形成鮮明對比的是,從1991年到2001年日本經(jīng)濟泡沫破滅的10年間,日本政壇出現(xiàn)了“十年九相”,首相更替頻繁。

目前,盡管日本各界對安倍政權(quán)在2013年推出的“安倍經(jīng)濟學(xué)”仍有爭議,但日本經(jīng)濟大環(huán)境在一定程度上的改善則是不爭的事實。根據(jù)日本政府每個月發(fā)布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)報告顯示,從2012年12月到今年1月,日本經(jīng)濟連續(xù)74個月保持?jǐn)U大復(fù)蘇態(tài)勢;日本厚生勞動省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013年至2017年日本企業(yè)的招工需求不斷擴大,有效求人倍率均保持在1.5以上,這與民主黨政權(quán)時期低于1.0的數(shù)值形成了鮮明的對比。此外,“安倍經(jīng)濟學(xué)”促使日圓長期貶值,不僅帶動了日本對外出口,而且還吸引了越來越多的外國游客前往日本各地旅游和消費,進而起到了刺激日本經(jīng)濟的作用。因此,安倍政權(quán)的長期運營主要得益于日本經(jīng)濟的復(fù)蘇與發(fā)展。

安倍晉三成為日本歷史上任職時間最長的首相值得祝賀,但長期政權(quán)的真正價值并不在于時間之長,而在于敬畏之心與成果之實。安倍長期執(zhí)政,一方面有助于在制定政策過程中更加著眼未來,而非短期利益,同時也有助于保障政策執(zhí)行的連貫性。另一方面,長期執(zhí)政往往也會導(dǎo)致政權(quán)的惰性與傲慢,從近期安倍內(nèi)閣兩名大臣在不到一周時間里先后辭職,到若干名黨政高官失言,再到安倍晉三自身因資金使用問題招致問責(zé),其實就凸顯出安倍政權(quán)逐漸缺乏了敬畏之心。從這個角度而言,安倍政權(quán)若不能時刻保持敬畏民意的低姿態(tài),那么看似權(quán)傾一時的政權(quán)也很有可能頃刻崩塌,進而影響今后自民黨政權(quán)的走向。要知道,2006年時任首相小泉純一郎卸任后的三屆自民黨政府(第一次安倍內(nèi)閣、福田康夫內(nèi)閣以及麻生太郎內(nèi)閣)都較為短暫,未能享受到小泉長期政權(quán)的余蔭,甚至還導(dǎo)致政權(quán)輪替,自民黨淪為在野黨,這其中的根源就在于缺乏敬畏之心,失去民意支持。

對于世界上任何國家的領(lǐng)導(dǎo)人而言,留下能夠影響后世的遺產(chǎn)是任期內(nèi)最主要的追求,特別是戰(zhàn)后日本政界還有“一內(nèi)閣一成果”的傳統(tǒng)。比如,池田勇人政權(quán)的國民收入倍增計劃、佐藤榮作政權(quán)的沖繩回歸、田中角榮政權(quán)的中日邦交正?;?。

目前為止,安倍政權(quán)并沒有留下任何令人深刻的政績,盡管修改和平憲法、實現(xiàn)日朝邦交正?;?、推進日俄和平友好條約簽署中的任何一件,都足以成為安倍政權(quán)的遺產(chǎn),但顯然每一件都難以在短期內(nèi)實現(xiàn)。從現(xiàn)在算起,距離2021年安倍晉三卸任還有兩年時間,相較于“史上最長”之名,政權(quán)成果之實才是最為關(guān)鍵的,希望安倍晉三在盛名之下,有所建樹。

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