遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員 陳洋

每當(dāng)中日關(guān)系改善向好之際，日本國(guó)內(nèi)總是有一部分右翼勢(shì)力在兩國(guó)關(guān)系上蠢蠢欲動(dòng)，意欲制造破壞。沖繩縣石垣市議會(huì)22日通過一項(xiàng)議案，將所謂“尖閣諸島”(即釣魚島)的市行政區(qū)名從“登野城”變更為“登野城尖閣”的議案，將於10月1日起正式生效。

早在2017年，石垣市政府就圖謀把“尖閣諸島”改名為“登野城尖閣”，但最后迫於輿論壓力不了了之。2018年6月，石垣市議會(huì)以多數(shù)贊成票的方式通過了一項(xiàng)要求更改市行政區(qū)名稱的決議，更妄稱“尖閣諸島是我國(guó)固有領(lǐng)土，是石垣市的行政區(qū)，這是毋庸置疑的事實(shí)。”

釣魚島自古以來就是中國(guó)固有領(lǐng)土，而中國(guó)在釣魚島問題上一直采取克制。早在明朝，為防御東南沿海的倭寇，中國(guó)就將釣魚島列入防區(qū)。1895年，日本趁甲午海戰(zhàn)之機(jī)，竊取釣魚島及其附屬島嶼。二戰(zhàn)后，美國(guó)單方面宣布對(duì)釣魚島等島嶼擁有所謂“施政權(quán)”，并於1971年與日本簽訂歸還沖繩協(xié)定時(shí)私下授受給日本。1972年中日邦交正?；H，兩國(guó)政府曾就釣魚島問題達(dá)成擱置爭(zhēng)議的共識(shí)。然而，日本右翼勢(shì)力不時(shí)在釣魚島問題上叫囂，并抨擊中國(guó)海警船的正常巡航，以及美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)釣魚島適用於《日美安保條約》，使得釣魚島問題復(fù)雜化，對(duì)中日關(guān)系的正常發(fā)展構(gòu)成了阻礙。

今時(shí)今日，中日關(guān)系迎來難得的友好，需避免因“小動(dòng)作”再次致兩國(guó)關(guān)系走低。2012年4月，時(shí)任東京都知事石原慎太郎宣布要“購買”釣魚島，并表示要強(qiáng)化釣魚島的港灣設(shè)備建設(shè)等。由於時(shí)任野田佳彥政權(quán)未能進(jìn)行及時(shí)管控，反而還悍然宣布對(duì)釣魚島“國(guó)有化”，使得中日關(guān)系雪上加霜，直到2017年兩國(guó)關(guān)系才開始改善。盡管當(dāng)時(shí)導(dǎo)致中日關(guān)系急轉(zhuǎn)直下包含了諸多因素，但荒唐“購買”釣魚島的石原慎太郎無疑是始作俑者，特別是經(jīng)過一些右翼勢(shì)力的推波助瀾，使得事態(tài)猶如滾雪球般，最終失控。

時(shí)下，挑起釣魚島行政區(qū)改名的石垣市，面積較為有限，在日本行政版圖中不過是一個(gè)不起眼的城市，但該市政府的舉動(dòng)則很有可能像之前石原慎太郎“購島”那樣引來連鎖反應(yīng)，對(duì)正處於友好氛圍的中日關(guān)系造成沖擊，這需要日本政府積極理性妥善應(yīng)對(duì)。

從政治體制來看，日本采取地方自治制度，地方政府擁有行政立法權(quán)，在改名釣魚島行政區(qū)名字的問題上，石垣市確實(shí)擁有相對(duì)獨(dú)立的權(quán)限。然而，這并不意味著安倍政權(quán)就可以放任不管，任由國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力肆意妄為。一方面，石垣市議員中，有將近半數(shù)隸屬自民黨，而作為自民黨總裁的安倍晉三完全有能力進(jìn)行干預(yù)、勸阻，使該決議案流產(chǎn)。另一方面，日本政府完全可以通過行政方式，如勸告、建議、審批以及指示等方式，直接或間接進(jìn)行影響。此外，在財(cái)稅分配層面，日本政府還可以通過限制稅金分配的方式，迫使石垣市在一些大政方針上與中央政府保持一致。總之，對(duì)於日本地方政府更改釣魚島行政區(qū)名，安倍政權(quán)不能聽之任之，甚至使其成為日本右翼勢(shì)力破壞中日關(guān)系的籌碼。

回顧過去幾年可以發(fā)現(xiàn)，中日關(guān)系改善發(fā)展來之不易，特別是經(jīng)歷攜手抗疫后，兩國(guó)民間友好達(dá)到全新高度更是難得。時(shí)下，日本國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的一些反華舉動(dòng)值得我們警惕，也需要日本政府加以應(yīng)對(duì)，否則經(jīng)歷“風(fēng)月同天”的中日關(guān)系將再次被日本右翼勢(shì)力綁架，成為犧牲品。