圣誕老人趕在平安夜送來禮物,幾經(jīng)波折的脫歐貿(mào)易協(xié)議終於達(dá)成,從而避免了無協(xié)議硬脫歐的災(zāi)難性局面,也讓全世界鬆了一口氣,至少在當(dāng)前歐洲疫情肆虐、經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)之下,對英歐來說算是最理想的結(jié)果。
判斷一個協(xié)議的好壞,從不同的角度會得到不同的答案,而英歐雙方都宣稱取得了勝利。歐盟認(rèn)為,英國在漁業(yè)、公平競爭等問題上做出妥協(xié),英國則表示,奪回了法律、資金、邊境等控制權(quán),成為真正意義上主權(quán)獨(dú)立的國家。用英歐領(lǐng)導(dǎo)人的話說,協(xié)議為雙邊關(guān)係開啟新篇章奠定基礎(chǔ),未來雙方仍是重要的夥伴、盟友和支持者。
實(shí)際上,該協(xié)議是不是真如英歐所描述那樣,是皆大歡喜、取得雙贏,從幾天前法國多佛港封關(guān)事件不難看出端倪。當(dāng)時歐洲多國以英國出現(xiàn)傳播速度奇快的變種病毒為由,從海、陸、空全方位切斷與英國的聯(lián)繫,包括被視為英國“生命線”的多佛港,受阻的貨車綿延數(shù)公里,英國食品和貨物面臨短缺,企業(yè)一片告急,瞬間成孤島,外界普遍認(rèn)為這是歐盟對英國所使的下馬威,逼迫英國轉(zhuǎn)變立場。
目前協(xié)議的正式文本還未公布,尚無法對具體的條款加以研判,但從迄今各方透露出的信息看,英歐雙方都有不少無奈和苦澀,有些問題不僅談不上雙贏,甚至有可能為今后的動亂埋下危險(xiǎn)的種子。
從歐盟看,脫歐本身就是對歐洲一體化進(jìn)程的重大打擊,如今英國成功分手,尤其是脫歐貿(mào)易協(xié)議對英國有所“優(yōu)待”,所謂有樣學(xué)樣,勢必會不同程度地助長歐盟內(nèi)部的民粹主義和分離主義,加大歐盟的離心力,歐盟首席談判代表巴尼耶表示,“今天是令人寬慰的一天,但也帶著些許悲傷”,可謂是有感而發(fā)。
脫歐就像離婚分家,再好的結(jié)果也是兩敗俱傷,英歐在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域的交流將無可避免地受到影響。例如英國將退出歐洲最大的留學(xué)生交流計(jì)劃(ERASMUS),意味著英歐學(xué)生無法去對方讀書,而傳統(tǒng)上英歐人員自由流動也將叫停,無疑會影響到數(shù)以萬計(jì)人的民生。另外從大國關(guān)係上講,歐盟缺少了英國這個世界第五大經(jīng)濟(jì)體,不論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是國際影響力上都是巨大的損失。
對於英國,協(xié)議恐加劇內(nèi)部矛盾和撕裂,背后潛藏危機(jī)。首先,執(zhí)政保守黨和在野黨均有人對協(xié)議不滿,認(rèn)為是一份“壞協(xié)議”。保守黨強(qiáng)硬脫歐派對英國將捕魚權(quán)過渡期從3年讓步到最終的5年半感到失望,指責(zé)是“喪權(quán)辱國”。工黨則認(rèn)為,協(xié)議是保守黨在最后一刻急匆匆簽訂的,沒有征得民意,保守黨要對未來可能出現(xiàn)的問題全權(quán)負(fù)責(zé)。
其次,作為在2016年脫歐公投中過半選擇留歐的蘇格蘭,要求獨(dú)立的呼聲再起。首席大臣施雅晴明確表示,脫歐違反了蘇格蘭人民的意愿,沒有任何協(xié)議可以彌補(bǔ)脫歐給蘇格蘭造成的損失,現(xiàn)在是我們作為一個獨(dú)立歐洲國家的自身未來而制定路線的時候了。
約翰遜在宣布達(dá)成協(xié)議的記者會上也被質(zhì)問,要如何面對希望留歐的另一半選民,以及如何彌合4年半以來脫歐造成的撕裂,對此他并未給出明確的答案。這或許應(yīng)了那句老話:一個國家,強(qiáng)盛時四海歸心,但走向沒落,則內(nèi)部分崩離析。英國《金融時報(bào)》評論曾預(yù)言,應(yīng)該不出十年,現(xiàn)在已經(jīng)不大的英國,將徹底分崩離析。
此外,西方媒體普遍使用“單薄”(thin deal)一詞來形容協(xié)議的實(shí)際分量,比如,佔(zhàn)英國經(jīng)濟(jì)比重最大的服務(wù)業(yè)就沒有涵蓋,業(yè)界認(rèn)為從明年1月1日起,英國商界將為出口支付額外的費(fèi)用,預(yù)算責(zé)任辦公室(OBR)更預(yù)測英國中期GDP將下降4%。還有,此前英國希望繼續(xù)使用歐盟國家安保信息的數(shù)據(jù)庫,但被歐盟以非成員國不得共用而拒絕,在近年恐怖主義威脅日益上升的情況下,對英歐來說無異於雙輸。
另外,在當(dāng)前反全球化和疫情氾濫加劇保護(hù)主義的大背景下,尤其是英國意識形態(tài)掛帥,無視中國這個世界經(jīng)濟(jì)復(fù)甦引擎和巨大市場,任由中英關(guān)係不斷惡化,約翰遜的脫歐后將迎來“全球化英國”新時代的口號能否叫響,要打上一個大問號。
歐盟委員會主席馮德萊恩24日略帶感傷地說,與英國分開是甜蜜的悲傷,但也是一個新的開始。接下來英歐各自的議會將對協(xié)議進(jìn)行投票表決,這也將驗(yàn)證雙方將迎來一個怎樣的新開端。