圖：特區(qū)政府應(yīng)加強宏觀規(guī)劃，將北部都會區(qū)打造成新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍近日在北京會見香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波一行時表示，改革開放是當(dāng)代中國大踏步趕上時代的重要法寶，對于面臨內(nèi)外環(huán)境深刻變化，香港同樣要識變、應(yīng)變、求變，通過改革實現(xiàn)更好發(fā)展。希望香港特區(qū)政府和社會各界深入理解和領(lǐng)會三中全會精神，把握機遇，銳意改革，主動作為，加快推進香港由治及興。

　　香港要不斷改革求變，才能搶占發(fā)展先機。以土地不足問題為例，規(guī)劃署7月最新數(shù)據(jù)指出，香港已建設(shè)土地只有25.5%，而新加坡跟深圳在2021年時已經(jīng)達到77%和50%。翻查規(guī)劃署資料，過去9年間香港已建設(shè)土地只增加了1.5%，2015年的施政報告已明確指出，“香港缺的不是土地，缺的是可供發(fā)展用的土地?！?/p>

　　為未來產(chǎn)業(yè)下好“先手棋”

　　香港尚有很多土地未被開發(fā)，只需多拿25%出來，可發(fā)展土地就是現(xiàn)時的兩倍。筆者認為，香港的土地規(guī)劃及開發(fā)需要與時并進，跳出舊有思維，以新思維、新辦法、新路徑去配合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)擴容，為未來產(chǎn)業(yè)下好“先手棋”，同時以新思維做好保育和環(huán)保，解決其他社會上關(guān)注的問題。

　　去年12月發(fā)展局局長表示，要落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了需要制定合適的土地規(guī)劃布局，還要產(chǎn)業(yè)政策和配套措施以至招商引資的配合。當(dāng)有龍頭企業(yè)來港發(fā)展，能帶動相關(guān)行業(yè)的中小企蓬勃發(fā)展，推動香港創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群集中在特定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈，可促進彼此互相幫忙，降低企業(yè)的營運和物流成本，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，提速提效，提升整個區(qū)域的競爭力。

　　以北部都會區(qū)為例，《北部都會區(qū)行動綱領(lǐng)》指出該區(qū)是未來土地供應(yīng)的主要來源，甚至占未來十年整體“熟地”供應(yīng)約四成。《綱領(lǐng)》亦指出該區(qū)規(guī)劃以“產(chǎn)業(yè)帶動，基建行先”為主軸，而基礎(chǔ)建設(shè)影響到區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)空間布局。

　　第一，建議特區(qū)政府應(yīng)該將北部都會區(qū)打造成香港的新興產(chǎn)業(yè)基地，加強宏觀規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)細節(jié)布局，包括清楚界定各個創(chuàng)科園區(qū)的分工。

　　第二，建議有關(guān)地帶可以先行先試突破性的土地政策，吸引新興產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)落戶。發(fā)展局局長早前表示，由于北部都會區(qū)范圍大，因此提出“片區(qū)”概念。初步計劃挑選一、兩個大型片區(qū)，由財團投地并興建，但規(guī)劃主導(dǎo)權(quán)在政府，企業(yè)只負責(zé)出資和安排工程。

　　筆者認為，針對用地需求較大，例如設(shè)立生產(chǎn)線、研發(fā)中心、設(shè)計基地的企業(yè)，可參考內(nèi)地創(chuàng)科園區(qū)的發(fā)展模式，讓獲批的企業(yè)自行設(shè)計并興建貼合業(yè)務(wù)需求的設(shè)施，包括生產(chǎn)廠房、具規(guī)模的研發(fā)和設(shè)計中心、員工宿舍等，用好私人力量提升速度提高效益，亦能助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引高潛力和具代表性的重點企業(yè)落戶香港。

　　第三，位處于北部都會區(qū)心臟地帶的新田科技城，毗鄰河套區(qū)港深創(chuàng)科園，是大灣區(qū)和深港創(chuàng)科融合、香港創(chuàng)科發(fā)展的重要橋頭堡，沒有其他地方能夠替代。筆者歡迎城市規(guī)劃委員會通過有關(guān)新田科技城的法定圖則，落實新田科技城和三寶樹濕地保育公園提供法定規(guī)劃框架和管制。

　　筆者建議，特區(qū)政府以前瞻性思維去做好周邊環(huán)境的配套基建，在建設(shè)338公頃的三寶樹濕地保育公園以達至生態(tài)功能不會有淨(jìng)減少時，可參考周邊城市的經(jīng)驗。例如，東莞濱海灣新區(qū)將原先300多畝分散的紅樹林，科學(xué)規(guī)劃遷移集中種植，現(xiàn)時受保育的紅樹林面積超過1000畝，吸引大量候鳥過冬，和當(dāng)?shù)鼐用瘛a(chǎn)業(yè)共享土地，證明發(fā)展和環(huán)境保護是可以并行。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

　　另一方面，香港有不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)近年積極透過科技升級轉(zhuǎn)型，為香港經(jīng)濟增添動能。政府推出的活化工廈措施正好為這批企業(yè)提供了合適發(fā)展空間。今年1月，發(fā)展局宣布延長一年放寬現(xiàn)有工廈地契豁免書申請，筆者對有關(guān)安排表示支持，期望特區(qū)政府加快推動老舊工廈的改裝和重建，進一步簡化資助的申請條件和手續(xù)，降低強拍門檻，善用現(xiàn)有的土地資源。

　　從19世紀(jì)初已經(jīng)填海造地的新加坡，宏觀的土地規(guī)劃打造出標(biāo)志性建筑和景點，提升城市形象，又吸引到高增值旅客。一河之隔的深圳，以創(chuàng)新“飛地”合作機制發(fā)展深汕特別合作區(qū)，2018年起地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長26%，固定資產(chǎn)投資年均增長40%，續(xù)寫“春天的故事”新篇章。

　　筆者認為，特區(qū)政府在土地規(guī)劃上可參考區(qū)域內(nèi)其他城市的經(jīng)驗，配合香港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為未來產(chǎn)業(yè)下好“先手棋”，制定出推動香港社會和經(jīng)濟發(fā)展的良方。\紡織及製衣界立法會議員、經(jīng)民聯(lián)秘書長