特朗普重返白宮，其口號依然是“美國優(yōu)先”，因此未來四年美國外交政策必然會有所改變。鑒于過去的“特朗普主義”特征，以及在利用香港遏制中國發(fā)展的既定政策之下，香港發(fā)展可能會面臨新的阻力。本文僅從貿(mào)易、科技以及地緣政治的三個層面，對此嘗試作出分析。

　　第一，貿(mào)易沖突激化。

　　特朗普兩次當選，其中一個核心政策就是保護美國的本地產(chǎn)業(yè)及就業(yè)，以所謂不公平貿(mào)易、不公平競爭為由，攻擊中國等國家對美國造成了實質(zhì)性的損害。此番再度上臺，利用貿(mào)易關(guān)稅手段以求獲得短期政治利益回報，是一個顯性的選項。

　　特朗普首屆四年任期中，將中國列為經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的主要競爭對手。在單邊主義影響下所開展的“232”、“201”、“301”貿(mào)易調(diào)查是主要的手段之一，除上述貿(mào)易調(diào)查外，美國國際貿(mào)易委員還對從中國進口到美國的碳鋼和合金鋼產(chǎn)品進行了“337調(diào)查”，對中國輸美的通用鋁合金板進行了“雙反調(diào)查”等等。而鑒于如今中國在一些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，美國很可能再啟惡意的針對性“調(diào)查”，以求達到遏制中國領(lǐng)先地位。不僅如此，特朗普早前對媒體表示，當選后會大幅提升對華關(guān)稅至最高100%。

　　警惕以新范式打擊貿(mào)易地位

　　對華貿(mào)易沖突加劇，香港作為一個主要依靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易的經(jīng)濟體，必然會受到牽連。但美港貿(mào)易具有一定的特殊性，簡單而言，美國更需要對港貿(mào)易。例如，2023年美國是香港第三大貿(mào)易伙伴，雙邊商品貿(mào)易總額為4722億港元。2022年，香港向美國直接投資約為1642億港元，排名第八位。美國對香港的貿(mào)易順差過去10年達2715億美元，是其全球貿(mào)易伙伴中最高。

　　盡管如此，美國為了其戰(zhàn)略目的，不可能對港完全無動于衷，要警惕其以新的模式打擊香港作為區(qū)域關(guān)鍵貿(mào)易港口的地位。雖然香港商界從過去幾年貿(mào)易戰(zhàn)中汲取了經(jīng)驗，但未來不確定因素增加，對此有必要作出深入的研究。

　　第二，科技遏制強化。

　　美國意識到科技是中美兩國競爭的核心領(lǐng)域，因此一早就作出全面遏制的部署。早在2019年美國商務部就把華為及其子公司列入出口管制的“實體名單”。打壓華為的一系列舉措，正是美國追求技術(shù)霸權(quán)的直接表現(xiàn)。從特朗普到拜登，美國的科技遏制不僅沒有停止，而是以更寬泛的層面發(fā)展。

　　除了已經(jīng)成功規(guī)避美國打壓的華為等企業(yè)外，中國還有大量領(lǐng)先科技企業(yè)面臨被針對的挑戰(zhàn)，從通信、芯片再到人工智能等等，而這些企業(yè)往往又在香港處理不少相關(guān)業(yè)務。因此，特朗普政府對中國的“科技脫鉤”，還可能進一步深化到具體的個人乃至區(qū)域。當然，技術(shù)脫鉤會迫使中國進行核心技術(shù)的自主創(chuàng)新，但“科技冷戰(zhàn)”一旦形成，既會加速隔斷中美兩國的科技生態(tài)系統(tǒng)，并波及全球的技術(shù)供應鏈的形成與發(fā)展，香港同樣會受到影響。

　　更重要的是，香港如今正全力建設(shè)國際創(chuàng)科中心，美國不排除會采取手段作出阻撓。例如，美國早已禁止對香港出口高科技產(chǎn)品，但香港依然可以循美國以外的渠道入口，然而未來這種“窗口”會否被關(guān)閉，值得關(guān)注。另外，科技及教育人員交流會否受到阻撓，也存在不確定因素。

　　政治干預或呈新形態(tài)

　　第三，政治干預轉(zhuǎn)化。

　　大國的存在與發(fā)展是離不開地理因素的，所有的政治事務也都存在著一個地理緯度。特朗普及其智囊多次明言，會早日結(jié)束俄烏沖突，以抽出精力應對中國挑戰(zhàn)。事實上，特朗普政府有了過往執(zhí)政鋪下的基礎(chǔ)，會加大利用地緣政治以打壓中國的力度。例如，深化“印太戰(zhàn)略”，強化與印度聯(lián)系以制約中國；在南海問題上，同樣可能有新的離間或恐嚇手段。

　　而香港一直具有獨特的地緣政治角色。長期以來，美國把香港作為遏制中國崛起、干涉中國內(nèi)政的前沿陣地，持續(xù)炒作香港議題、干涉香港事務。特朗普首屆政府時，美國“全政府”對華戰(zhàn)略更加清晰，對中國采取全主體、全方位、全手段的打壓。在這種對華戰(zhàn)略走向中，美國對港政策出現(xiàn)了全面變化，表現(xiàn)了“主體捆綁”與“立體干涉”的鮮明特征，形成了一套完整的政策體系。所幸，中央果斷出手，為港完善制度機制，筑牢了國安防線，美國再想如以往一般操控香港，已不具有客觀條件。

　　但香港不能掉以輕心，沒有了亂港勢力作為棋子，美國還可能針對其他目標進行操弄。早前特朗普聲言會要求中央釋放香港國安要犯，這種“漫天要價”的行為固然不可能得逞，但已透露了其“路徑模式”，香港要有所預案。

　　智庫研究員