11月8日，中央港澳工作辦公室、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室在深圳召開2024年香港工商界人士座談會。夏寶龍主任出席座談會，同與會29位香港工商界代表進行深入交流。香港特區(qū)行政長官與部分主要官員也出席了該次座談會。此次規(guī)模龐大的座談會罕有地讓中央、香港特區(qū)政府和香港工商界頭面人物有機會面對面坦率表達立場和交換意見，其政治意義的重要性是毋庸置疑的。

　　此次座談會在香港面對經(jīng)濟?復(fù)蘇乏力、經(jīng)濟競爭力下滑、政府財政拮據(jù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難和國際政治和經(jīng)濟形勢愈趨嚴(yán)峻的環(huán)境下召開，清晰反映了中央對香港未來經(jīng)濟發(fā)展的憂患感和迫切感。為了加快推動香港經(jīng)濟發(fā)展，中央自然希望長期植根于香港并與香港休戚與共的香港工商界能夠展示愛國愛港情操，更加積極參與香港的經(jīng)濟建設(shè)。

　　夏寶龍主任表示，建設(shè)美好香港，需要大家堅持以港為家、倚港興業(yè)，鞏固住、提升好香港傳統(tǒng)優(yōu)勢；需要大家開拓創(chuàng)新，積極探索新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為香港培育經(jīng)濟增長新動能；需要大家堅定支持特區(qū)政府，眾志成城，共同推進落實長遠發(fā)展規(guī)劃，為香港拓展發(fā)展新空間。

　　李家超行政長官也呼應(yīng)了夏寶龍主任對香港工商界的呼吁和期許，強調(diào)香港的商界和企業(yè)家都是香港發(fā)展的參與者和受益者，更應(yīng)該是貢獻者，而不是旁觀者、不只要做評論員，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，香港每一個行業(yè)都應(yīng)由自身做起，坐言起行，積極把握變革良機，以實際行動建設(shè)香港家園，與香港同發(fā)展、建未來。

　　其實，夏寶龍主任和李家超行政長官今年已經(jīng)多次發(fā)表類似立場，顯示中央和特區(qū)政府都熱切希望通過政府與香港工商界攜手合作打好香港長遠持續(xù)發(fā)展的根基。畢竟，沒有工商界的積極和踴躍參與，特別是對新產(chǎn)業(yè)作長期投資和營運，中央和特區(qū)政府擘畫的香港長遠發(fā)展藍圖根本缺乏足夠的資源來實現(xiàn)。

　　為了穩(wěn)定和提升工商界對香港未來經(jīng)濟前景的信心，夏寶龍主任表示，相信工商界一定能夠在國家新一輪改革開放和香港由治及興進程中找到更大舞臺、發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻，相信特區(qū)政府一定會切實履行當(dāng)家人職責(zé)，以更大決心、更實舉措、更強執(zhí)行力積極穩(wěn)妥推進各領(lǐng)域改革，鞏固提升香港傳統(tǒng)優(yōu)勢，探索開拓發(fā)展新賽道，不斷激發(fā)香港社會蘊藏的巨大創(chuàng)造力和發(fā)展活力。

　　社會各界形成新的強烈共識

　　事實上，在美西方堅持打壓中國和香港、環(huán)球經(jīng)濟陰霾密布、全球經(jīng)濟重心東移的大環(huán)境下，香港工商界難以在香港和內(nèi)地以外其他地方找到更合適的投資機會，對此香港工商界應(yīng)該了然于胸。盡管香港工商界目前面對不少困難和挑戰(zhàn)，但相信他們?nèi)詴e極響應(yīng)中央的號召和期望。進一步講，如果連香港工商界對在香港投資興業(yè)都抱持消極態(tài)度，則特區(qū)政府在內(nèi)地和海外招商引資必然會遇到難以克服的障礙。

　　夏寶龍主任對工商界與特區(qū)政府?dāng)y手合作、共謀發(fā)展和休戚與共的論述，在香港社會獲得廣泛共鳴。這個現(xiàn)象其實透視出一個重要和微妙的思想上的轉(zhuǎn)變。不過，由于這是一種漸進性的轉(zhuǎn)變，不少人尚未察覺。

　　事實上，長期以來，很多人對于政府與工商界合作感到困惑和不安。在港英時期，它鼓吹和奉行的管治哲學(xué)是“放任主義”、“積極不干預(yù)”或者“小政府、大市場”。港英政府和部分華人精英篤信那套管治哲學(xué)乃過去香港經(jīng)濟“奇跡”的主因。

　　這套管治哲學(xué)主張政府和工商界在功能上分工。政府的功能主要是行政管理、維持法治、維護私有產(chǎn)權(quán)、為經(jīng)濟發(fā)展建構(gòu)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和提供有限度的社會福利。政府不會從事經(jīng)濟活動，也不會偏幫個別產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。與此同時，政府也不容許工商界插手或干預(yù)政治。當(dāng)然，實際情況較為復(fù)雜，但港英政府確實不愿意擔(dān)當(dāng)推動經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)角色，而且也缺乏相關(guān)經(jīng)驗和人才。工商界也鮮有要求政府在經(jīng)濟事務(wù)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　回歸后，部分政府人員和社會經(jīng)濟精英都仍然是“小政府、大市場”的信徒，但工商界在香港政治上的影響力卻在“港人治港、高度自治”的格局下明顯有所上升，而隨之而來的是一些人產(chǎn)生了“官商勾結(jié)”憂慮，擔(dān)憂政府與商界合作可能衍生貪污腐化、公私不分、假公濟私和經(jīng)濟壟斷等情況。為了避免引發(fā)“官商勾結(jié)”的批評或懷疑，特區(qū)政府往往刻意與商界尤其大財團保持距離，一些本來對社會整體有利的公私合作項目因此難以順利推行。為了破壞或阻撓香港的發(fā)展和特區(qū)的管治，香港的反中亂港勢力更不斷對政府的施政提出“官商勾結(jié)”的質(zhì)疑，進一步攔阻了“官商合作”的進行。

　　然而，隨著美西方對香港的打壓不斷升級，香港傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢下降、而越來越多人又認識到香港需要加強與內(nèi)地合作和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級方能達至長遠和持續(xù)的經(jīng)濟增長，“小政府、大市場”思想在香港已經(jīng)越來越成為明日黃花。越來越多人要求特區(qū)政府擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)和推動香港經(jīng)濟發(fā)展的角色，其中最重要和迫切的工作是要建構(gòu)一個更有利于工商界營運和發(fā)展的環(huán)境，強化工商界在香港投資和興業(yè)的誘因。他們不希望特區(qū)政府因為擔(dān)憂“官商勾結(jié)”的批評而怯于與工商界合作，反而應(yīng)該更加積極回應(yīng)工商界的訴求和顧慮，為香港工商界營造更優(yōu)越的環(huán)境。

　　工商界對特區(qū)政府提出的比較具體的訴求包括大力開拓香港的國際經(jīng)濟發(fā)展空間，特別是在開拓美西方國家以外的其他發(fā)展中國家的市場；加快香港融入國家發(fā)展大局，尤其是加快建構(gòu)粵港澳大灣區(qū)的“共同市場”；簡化法律和規(guī)則，為經(jīng)濟活動營造更寬松和便捷的營商環(huán)境；建構(gòu)更加公平和合理的競爭環(huán)境，讓更多工商業(yè)者獲得發(fā)展機會；在政府采購、工程外判和服務(wù)購買上多點惠及本地機構(gòu)和專業(yè)人士；扶持一些對香港經(jīng)濟長遠發(fā)展有巨大潛力的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)；開發(fā)和提供充裕的土地降低新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本；與工商界一起共同擘畫香港未來發(fā)展路向；積極培訓(xùn)和輸入對香港經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有利和必須的人才；強化政府在制定長遠發(fā)展策略、培育新產(chǎn)業(yè)和強化舊產(chǎn)業(yè)上的能力；推動“產(chǎn)、學(xué)、研”的結(jié)合；提升政府的工作效率和公職人員的責(zé)任承擔(dān)，等等。

　　著眼宏觀全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　就以發(fā)展創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)為例，夏寶龍主任忠告當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。今日之世界非昨日之世界，香港也不能僅靠傳統(tǒng)優(yōu)勢“一招鮮、吃遍天”，必須銳意改革，主動作為，在變局中打開香港新天地。要大力推動創(chuàng)科發(fā)展，加大創(chuàng)科資源投入，壯大創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　深圳之所以成功發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)，是因為它能夠打造一個對創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的生態(tài)系統(tǒng)，包括政府支持、人才聚集、產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)、開放的市場環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、地理位置優(yōu)越和政府決策快速和果斷。坦白說，香港在發(fā)展創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)上起步較晚。香港雖然在這方面擁有一些優(yōu)勢比如在融資、知識產(chǎn)權(quán)保護及產(chǎn)品推廣和銷售等領(lǐng)域，但仍有不少短板，尤其是香港工商界對創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)缺乏認識、經(jīng)驗和信心，對長遠投資于創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)有顧慮。因此，特區(qū)政府和工商界便更需要從宏觀和長遠著眼，加強與深圳和其他大灣區(qū)城市優(yōu)勢互補、同心協(xié)力營造一個對創(chuàng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的更龐大和高效的生態(tài)系統(tǒng)。在美西方對國家和香港持續(xù)進行科技封鎖的大環(huán)境下，香港創(chuàng)新科技的發(fā)展更加離不開與內(nèi)地的協(xié)作。

　　特區(qū)政府的積極有為十分重要，但香港工商界的積極參與和配合更必不可少。工商界追求利益是無可厚非，中央也不會要求他們做虧本生意。工商界人士也明白到自己對香港社會有一份責(zé)任和承擔(dān)，會愿意在能力范圍內(nèi)為香港和國家做出貢獻，并積極支持和配合特區(qū)政府的發(fā)展策略。中央現(xiàn)在是希望香港工商界在一定程度上改變“短期盤算”，改變“high-tech揩嘢、low-tech撈嘢”的舊思維，從較長遠角度對香港的未來積極和多元化投資，特別是投資在那些回報期比較長的新產(chǎn)業(yè)上，當(dāng)“耐心的資本家”和新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，并因此而在日后隨著國家和香港的不斷發(fā)展獲得豐厚和持續(xù)的利潤。

　　總的來說，經(jīng)過多年來的變遷和考慮到未來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，越來越多香港居民對政府和工商界的關(guān)系在認知上已經(jīng)發(fā)生了明顯的變化。事實上，“官商合作”正成為政府內(nèi)和社會上的主流思想，為日后特區(qū)政府和工商界聯(lián)手推進香港經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了良好的思想氛圍。

　　香港中文大學(xué)社會學(xué)榮休講座教授、全國港澳研究會顧問