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?國際關(guān)系/“特朗普2.0”對中國機(jī)遇大于挑戰(zhàn)\宋魯鄭

2024-11-23 05:01:50大公報
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  特朗普以贏下所有七個搖擺州的驚人戰(zhàn)果強(qiáng)勢回歸,各國震驚意外之余無不準(zhǔn)備應(yīng)對之道,評估可能的風(fēng)險和機(jī)會,甚至韓國總統(tǒng)尹錫悅時隔八年之后不得不再拾起高爾夫球桿勤練球技。至于從中國的角度,特朗普當(dāng)選仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

  首先,特朗普第一次當(dāng)選到現(xiàn)在改變了美國二十一世紀(jì)以來的政治周期。即美國政策的連續(xù)性從過去八年縮短為四年。考慮到美國政治極端化的現(xiàn)實(shí),每一次政黨輪替都是內(nèi)政外交人事的大逆轉(zhuǎn)和大翻盤,國家頻繁的高強(qiáng)度南轅北轍的折騰。對外,嚴(yán)重?fù)p害了美國的信譽(yù)和可信度。對內(nèi),嚴(yán)重?fù)p害了其發(fā)展。過去,還可以認(rèn)為美國的政黨輪替是糾錯功能的一種體現(xiàn),但現(xiàn)在雙方基本都對對方是全盤否定式的改變。以外交為例。民主黨執(zhí)政就重視價值觀和盟友,并費(fèi)盡心血和代價構(gòu)建各種圍堵對手的聯(lián)盟。特朗普則將其完全廢除,退群毀約,上一任政府的經(jīng)濟(jì)資源和信用投入完全打了水漂。這種四年就一次的國家宏觀政策和方向的折騰對美國的損害是全方位的。

  其次,今天的特朗普不管多么受民眾支持,但客觀事實(shí)卻是他的第一個任期內(nèi),中國和美國的經(jīng)濟(jì)差距在縮小。反倒是在拜登時期,中美差距重新在擴(kuò)大。2017年特朗普執(zhí)政第一年,中國經(jīng)濟(jì)總量是美國的62%,2020年也就是特朗普執(zhí)政最后一年,上升到68.9%。由于其政策后果的慣性,2021年拜登執(zhí)政第一年仍然明顯上升,達(dá)到前所未有的高點(diǎn)75.5%,但到2023年回落至65%。

  美在亞洲安保機(jī)制將名存實(shí)亡

  現(xiàn)在特朗普回歸,重蹈覆轍的概率很大。僅就他公開的政策來看,對外加關(guān)稅、對內(nèi)減稅、大規(guī)模驅(qū)逐移民、制造業(yè)回流,這都會推升物價。民主黨敗選的主要經(jīng)濟(jì)原因就是高物價。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部可查的最新數(shù)據(jù),2018年無證農(nóng)場的工人數(shù)量為41%??紤]到拜登執(zhí)政四年大量非法移民涌入,這個比例更高。所以大規(guī)模驅(qū)逐非法移民的經(jīng)濟(jì)后果是工人短缺,勞動力成本大幅上升。美國移民委員會的數(shù)據(jù)則是14%的建筑業(yè)將失去四分之一的工人。

  第三,從大國博弈的角度,美國在歐洲和亞洲建立的針對中國的同盟體系都將會停擺,這些盟友還不得不轉(zhuǎn)向中國。特朗普奉行單邊主義,向來喜歡單打獨(dú)斗,對盟友既不信任也拒絕合作,更把盟友當(dāng)作榨取美國利益的對象。比如韓國現(xiàn)在承擔(dān)的美軍駐軍費(fèi)用為10億美元,特朗普競選時聲稱要提高到100億美元。在貿(mào)易上對韓國也毫不手軟。但韓國是美日韓東亞安全體系的重要一環(huán),這樣的做法必然危及美國在東亞的安全保障機(jī)制。像AUKUS、四方安全對話以及印太經(jīng)濟(jì)框架(IPEF)都將名存實(shí)亡。

  拜登之所以費(fèi)盡心力搭建這樣的盟友體系,是因?yàn)樗芮宄H靠美國自己并不能實(shí)現(xiàn)遏制中國的目的?,F(xiàn)在面對特朗普的單打獨(dú)斗,中國自然是壓力減輕了很多。但這并不是中國收益的全部。因?yàn)檫@些盟友不得不和中國改善關(guān)系或者更加緊密的合作。比如在美國大選前夕,中印雙方就邊境地區(qū)的邊境巡邏達(dá)成協(xié)議,雙方的緊張關(guān)系開始緩和。

  今年以來,中英關(guān)系、中澳關(guān)系的改善也進(jìn)入了快車道。這都和美國大選選情相關(guān)。雖然特朗普會試圖改善和俄羅斯的關(guān)系,也會結(jié)束俄烏沖突,俄羅斯對中國的依賴會下降但中俄雙邊關(guān)系基礎(chǔ)不會改變。更重要的是還消除了中歐關(guān)系的一個障礙。特朗普對歐政策一是放棄大西洋主義,二是對歐盟進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn),三是退出歐洲極為重視的氣候保護(hù)議題,四是安全問題。比如不再支持烏克蘭,強(qiáng)迫歐洲增加軍費(fèi)并以不提供保護(hù)作威脅,還一再威脅要退出北約。這都導(dǎo)致歐洲轉(zhuǎn)向中國。

  第四,棄價值觀帶來多重利好效應(yīng)。價值觀一直是美西方遏制對手的重要手段,這在拜登時代體現(xiàn)得淋漓盡致:不僅利用它凍結(jié)中歐投資協(xié)定,還以民主的名義組建軍事、經(jīng)濟(jì)和芯片同盟,更是支持臺灣的主要借口。反觀特朗普向來對價值觀毫無興趣,也根本意識不到這張牌對美國在全球霸主地位的重要性。因?yàn)橐粋€大國,一定要有一個超越國家的意識形態(tài),從而以此號令和影響其國家,能大大減少其影響世界的成本。冷戰(zhàn)時蘇聯(lián)靠共產(chǎn)主義,美國則是民主牌。今天特朗普當(dāng)選本身就是對美西方價值觀最大的否定。因此從話語權(quán)和價值體系方面講,美國對中國的攻擊和施加的壓力就大幅減弱了。

  削弱“臺獨(dú)”分裂勢力實(shí)力

  特朗普棄價值觀還有另一個效果:削弱了“臺獨(dú)”分裂勢力的實(shí)力?!芭_獨(dú)”分裂勢力自恃有三大資本:一是所謂的“民主牌”;二是“美國牌”;三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這三大資本憑空就少了一個,還有經(jīng)濟(jì)在日益失去大陸市場的同時也會受到美國的壓力。

  此外,雖然拜登和特朗普都視臺灣為棋子,但在雙方的地位非常懸殊。拜登是從中美博弈、捍衛(wèi)美國霸主的高度來看待臺灣,有很高的戰(zhàn)略地位。這也是為什么拜登多次“失言”要軍事保護(hù)臺灣。但特朗普是從經(jīng)濟(jì)角度來看臺灣的:賣更多的武器、臺灣交更多的保護(hù)費(fèi)以及和中國大陸經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)討價還價的籌碼。比如他回答媒體提問時說大陸如果武統(tǒng),他就加200%的關(guān)稅,臺海問題變成了關(guān)稅問題。

  當(dāng)然,特朗普選舉期間聲稱計劃對中國產(chǎn)品加征60%的關(guān)稅。且不說美國的物價是否能夠承受,但僅就特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)至今7年來看,贏家仍然是中國:與貿(mào)易戰(zhàn)前的2017年相比,中國出口增長了60%,在全球的貿(mào)易份額也增長了2個百分點(diǎn)。

  顯然特朗普的當(dāng)選對于中國而言固然是挑戰(zhàn),但更是難得的機(jī)遇。

  旅法政治學(xué)者、復(fù)旦大學(xué)中國研究院研究員

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