11月21日，中央再出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)政策，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》，提出擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面、加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度、優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算、促進(jìn)跨境電商發(fā)展、吸引和便利商務(wù)人員跨境往來(lái)等九條措施，進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。特別是擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，以及加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度，更是極大利好。

　　擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，解決出口企業(yè)的現(xiàn)在之困和后顧之憂，讓出口企業(yè)有信心有動(dòng)能，出口才能放量提質(zhì)。出口作為提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率雖然不及消費(fèi)和投資，但屬于相對(duì)穩(wěn)定的引擎動(dòng)力。因此，在內(nèi)需動(dòng)能不足、投資不可能持續(xù)走高的邏輯下，穩(wěn)出口就顯得特別重要。此外，無(wú)論是全球貿(mào)易大國(guó)，還是其他貿(mào)易體，都將穩(wěn)出口作為基本國(guó)策。而且，雙邊或多邊貿(mào)易的各種爭(zhēng)端和壁壘，也都因出口而起。因此，穩(wěn)外貿(mào)要提振出口，強(qiáng)外貿(mào)更要強(qiáng)化出口，提升出口動(dòng)力既要看市場(chǎng)主體的能力，也要看政策舉措的賦能。

　　形成更多更強(qiáng)“出?！贝筌?/p>

　　出口信用保險(xiǎn)是重要的金融工具，確保外貿(mào)安全發(fā)展，也給出口企業(yè)提供了保險(xiǎn)，解決出口企業(yè)的后顧之憂。數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，中國(guó)信保累計(jì)實(shí)現(xiàn)承保金額7557億美元；向企業(yè)支付賠款15.8億美元；服務(wù)企業(yè)22.2萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)12%，較好發(fā)揮了逆周期跨周期調(diào)節(jié)作用。

　　“九條措施”印發(fā)，意味著中國(guó)將提供更多的承保金額，給更多出口企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)，讓更多企業(yè)能“走出去”敢“走出去”，形成更多更強(qiáng)的“出?！贝筌?，促進(jìn)外貿(mào)出口的高質(zhì)量發(fā)展。值得一提的是，出口信用保險(xiǎn)既讓存量出口企業(yè)放心“走出去”，也讓中小微企業(yè)邁開(kāi)“走出去”第一步，提升出口企業(yè)增量。

　　加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度，特別是中小微企業(yè)的金融支持，具有補(bǔ)短板、強(qiáng)內(nèi)功、增韌性、聚合力的作用。今年前10個(gè)月，我國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量66.5萬(wàn)家。其中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口19.85萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.3%。但是，還有眾多的中小微外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，在外貿(mào)上處于“有心無(wú)力”的尷尬境地。它們除了沒(méi)有進(jìn)出口客戶(hù)支持，以及缺乏進(jìn)出口經(jīng)驗(yàn)，還有報(bào)關(guān)、稅務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題，最關(guān)鍵的還是“缺錢(qián)”，沒(méi)有融資支持。雖然金融信貸利益一再下降，但金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的融資要求，還是缺乏足夠信心，將風(fēng)險(xiǎn)看得過(guò)高。因此，只有通過(guò)政策引導(dǎo)，才能打消金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)疑慮，中小微外貿(mào)企業(yè)提供更多資金活水，提振信心注入動(dòng)能。

　　除了融資支持，還要通過(guò)中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（進(jìn)博會(huì)）、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)（消博會(huì)）等為外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體廣交朋友，尋找適合外貿(mào)進(jìn)出口的貿(mào)易伙伴，形成雙向或多向的長(zhǎng)期合作關(guān)系。當(dāng)然，商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外管等部門(mén)也要加強(qiáng)政策宣傳和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，讓外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體熟悉相關(guān)政策、了解操作規(guī)程，提高外貿(mào)企業(yè)的合規(guī)能力。金融支持還包括優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

　　從量而言，中國(guó)已是外貿(mào)大國(guó)，畢竟中國(guó)已經(jīng)穩(wěn)固全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)的地位。從對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)看，中國(guó)則是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率接近3成，超過(guò)七國(guó)集團(tuán)（G7）的總和。中國(guó)依然出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)“九條措施”，既是補(bǔ)短板（提振中小微企業(yè)外貿(mào)能力）強(qiáng)內(nèi)功（發(fā)揮外貿(mào)存量和增量作用），也是增韌性（加大對(duì)跨境電商進(jìn)出境、保稅維修、發(fā)揮AI蘊(yùn)含的外貿(mào)動(dòng)能，實(shí)行單方面29國(guó)免簽政策等），更是通過(guò)穩(wěn)外貿(mào)政策“組合拳”，發(fā)揮紅利聚合效應(yīng)，讓中國(guó)外貿(mào)質(zhì)量并舉再上新臺(tái)階，改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨“三期疊加”（增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期以及前期刺激政策消化期）難題，推動(dòng)企業(yè)穿越經(jīng)濟(jì)周期。

　　有工具實(shí)力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

　　穩(wěn)外貿(mào)“九條措施”發(fā)力，也是為了彰顯中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放作為基本國(guó)策，并堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。美國(guó)大選，特朗普勝出，全球再次深陷“單邊主義”焦慮。從剛閉幕的亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)看，堅(jiān)持多邊主義成為兩場(chǎng)峰會(huì)的基本共識(shí)。中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貨物貿(mào)易體，將承擔(dān)起反對(duì)“單邊主義”的大國(guó)責(zé)任。特別是，當(dāng)特朗普宣稱(chēng)上任后將對(duì)全球加征10%至20%關(guān)稅、對(duì)華商品加征60%關(guān)稅，中國(guó)穩(wěn)外貿(mào)“九條措施”也具有強(qiáng)內(nèi)功化風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。加上中國(guó)已經(jīng)釋放的貨幣、財(cái)政系列政策，以及后續(xù)的相關(guān)政策舉措，凸顯中國(guó)有足夠的工具和實(shí)力，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　國(guó)際關(guān)系學(xué)者