當(dāng)?shù)貢r(shí)間星期一，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普在其社交媒體平臺(tái)發(fā)文，宣布計(jì)劃對(duì)所有進(jìn)入美國(guó)的主要中國(guó)產(chǎn)品加征額外的10%關(guān)稅。此舉聲稱(chēng)的原因是打擊毒品（特別是芬太尼）流入美國(guó)。然而，這一經(jīng)濟(jì)政策背后蘊(yùn)含的影響不僅局限于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，還可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)多方面的沖擊。最終效果如何，還有待觀察。

　　特朗普刻意將關(guān)稅加征與毒品流入問(wèn)題聯(lián)系在一起，他聲稱(chēng)，中國(guó)曾承諾對(duì)參與毒品交易的個(gè)人實(shí)施嚴(yán)厲懲罰，但未取得預(yù)期效果；通過(guò)關(guān)稅政策，希望以經(jīng)濟(jì)手段促使中國(guó)政府加強(qiáng)管控。盡管這一邏輯在美國(guó)國(guó)內(nèi)可能贏得一定程度的政治支持，但在國(guó)際層面，其有效性和合法性存疑。關(guān)稅措施作為國(guó)際貿(mào)易政策工具，通常用于保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)或削弱外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，而非推卸自身責(zé)任或用以解決跨國(guó)犯罪或毒品問(wèn)題。將此類(lèi)關(guān)稅措施與公共安全問(wèn)題掛鉤，可能會(huì)引發(fā)其他國(guó)家的反感甚至反制。

　　目前，美國(guó)是中國(guó)商品出口的最大市場(chǎng)之一。額外10%的關(guān)稅將進(jìn)一步抬高中國(guó)商品在美國(guó)的價(jià)格，使其競(jìng)爭(zhēng)力受損。受影響的行業(yè)可能包括電子產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備、服裝和家電等中國(guó)對(duì)美出口的主導(dǎo)領(lǐng)域。

　　根據(jù)以往中美貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)稅上漲通常會(huì)導(dǎo)致訂單減少、利潤(rùn)縮水，對(duì)中小型出口企業(yè)影響尤為顯著。盡管中國(guó)企業(yè)可能通過(guò)轉(zhuǎn)嫁部分成本、開(kāi)拓新市場(chǎng)等方式來(lái)緩解壓力，但短期內(nèi)很難完全抵銷(xiāo)關(guān)稅沖擊。

　　近年來(lái)，受疫情、中美貿(mào)易戰(zhàn)及全球地緣政治緊張局勢(shì)影響，部分跨國(guó)企業(yè)已開(kāi)始調(diào)整供應(yīng)鏈布局，將制造環(huán)節(jié)從中國(guó)轉(zhuǎn)移至越南、印度等東南亞國(guó)家。額外關(guān)稅的加征可能進(jìn)一步加速這一趨勢(shì)，導(dǎo)致部分外資企業(yè)退出中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)制造業(yè)的就業(yè)和投資水準(zhǔn)。

　　倒逼產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　根據(jù)瑞銀（UBS）今年稍早的研究報(bào)告，若美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅，可能會(huì)使中國(guó)的預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)減少2.5個(gè)百分點(diǎn)，也就是原先數(shù)據(jù)的一半左右。

　　關(guān)稅政策往往對(duì)匯率產(chǎn)生直接影響。面對(duì)出口壓力加劇，人民幣可能出現(xiàn)貶值趨勢(shì)，以維持價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。然而，過(guò)度的人民幣貶值可能引發(fā)資本外流和金融市場(chǎng)的不穩(wěn)定，這將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行帶來(lái)額外風(fēng)險(xiǎn)。

　　雖然關(guān)稅加征在短期內(nèi)對(duì)中國(guó)出口形成直接壓力，但也可能倒逼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)高關(guān)稅壁壘，企業(yè)可能更加注重產(chǎn)品品質(zhì)提升和技術(shù)創(chuàng)新，從而減少對(duì)低成本競(jìng)爭(zhēng)力的依賴(lài)。這或許能在長(zhǎng)期內(nèi)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　特朗普政府在2018年至2020年期間發(fā)動(dòng)的中美貿(mào)易戰(zhàn)至今影響深遠(yuǎn)。加征關(guān)稅已使兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系陷入長(zhǎng)期緊張狀態(tài)，額外的10%關(guān)稅可能進(jìn)一步惡化這一局面。

　　從美國(guó)消費(fèi)者的角度看，關(guān)稅會(huì)推高商品價(jià)格，增加生活成本。從美國(guó)企業(yè)的角度看，依賴(lài)中國(guó)供應(yīng)鏈的制造商可能面臨更高的生產(chǎn)成本。而中國(guó)方面，則可能采取對(duì)等反制措施，例如限制關(guān)鍵原材料的出口或提高對(duì)美企業(yè)在華運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管門(mén)檻。

　　此外，這一政策可能削弱雙方在其他領(lǐng)域合作的意愿，例如氣候變化、全球公共健康等重大議題。兩國(guó)間的緊張關(guān)系若持續(xù)升級(jí)，將對(duì)全球貿(mào)易格局和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定帶來(lái)不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)。

　　中美兩國(guó)是全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，其貿(mào)易摩擦不僅會(huì)影響雙邊經(jīng)濟(jì)，還會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生外溢效應(yīng)。

　　中美之間的貿(mào)易緊張可能促使跨國(guó)企業(yè)重新調(diào)整全球供應(yīng)鏈，尤其是在高科技和電子制造領(lǐng)域。短期內(nèi)，這種調(diào)整會(huì)增加生產(chǎn)成本，導(dǎo)致效率下降，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性構(gòu)成威脅。

　　國(guó)際貨幣基金組織（IMF）此前曾警告，中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成重大威脅。如果貿(mào)易摩擦再次加劇，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)?復(fù)蘇產(chǎn)生負(fù)面影響，尤其是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨通脹、地緣沖突等多重挑戰(zhàn)的背景下。

　　關(guān)稅政策可能促使部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)從中國(guó)轉(zhuǎn)移至新興市場(chǎng)國(guó)家。這為東南亞國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家提供了吸引投資的機(jī)會(huì)。然而，這些國(guó)家是否具備接納大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)設(shè)施和政策環(huán)境仍有待觀察。

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加征關(guān)稅往往是一把“雙刃劍”。盡管特朗普意在通過(guò)關(guān)稅施壓迫使中國(guó)采取行動(dòng)，但這一策略未必會(huì)產(chǎn)生預(yù)期效果。中國(guó)可能通過(guò)多邊管道向美國(guó)施壓，同時(shí)加強(qiáng)與其他國(guó)家的貿(mào)易合作，以減少對(duì)美依賴(lài)。

　　關(guān)稅“雙刃劍”美自傷其身

　　從長(zhǎng)期角度看，中國(guó)可能進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)戰(zhàn)略，降低對(duì)外需的依賴(lài)。同時(shí)，加速?lài)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、加強(qiáng)與南半球、歐洲和東盟國(guó)家的關(guān)系、拓展“一帶一路”市場(chǎng)，將成為應(yīng)對(duì)外部貿(mào)易壁壘的重要舉措。

　　特朗普計(jì)劃加征額外10%關(guān)稅的舉措，再次為中美關(guān)系增添不確定性。對(duì)于中國(guó)而言，這既是挑戰(zhàn)，也是倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的契機(jī)。如何在應(yīng)對(duì)外部壓力的同時(shí)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，將成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的核心課題。

　　盡管短期內(nèi)額外關(guān)稅可能給中國(guó)出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一定負(fù)面影響，但只要能夠穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)、加快調(diào)整，中國(guó)有能力將危機(jī)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的契機(jī)。正如過(guò)去數(shù)十年的經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性和適應(yīng)能力始終值得信賴(lài)。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員