二次大戰(zhàn)后，美國大力推動(dòng)自由貿(mào)易，并建立了各種促進(jìn)自由貿(mào)易的國際組織，比如關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）。蘇聯(lián)解體后，美國成為單極世界的霸主，更不遺余力以各種方式包括強(qiáng)制手段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，而其取得的重大成果包括“北美自由貿(mào)易協(xié)定”（NAFTA）、“烏拉圭回合”（Uruguay Round）貿(mào)易談判成功結(jié)束、世界貿(mào)易組織（WTO）的成立、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）的誕生等。

　　然而，在十多年前開始，美國不但不再是經(jīng)濟(jì)全球化的推手，反而推行一系列“去全球化”或“逆全球化”的政策和措施，特別是采取眾多的保護(hù)主義、單邊主義、脫鉤斷鏈、出口和入口管制、對(duì)外和對(duì)內(nèi)投資限制、“在岸外包”（onshoring）、“近岸外包”（nearshoring）、“友岸外包”（friendshoring）等減少自由貿(mào)易的舉措。

　　近十年來美國對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的態(tài)度的急速逆轉(zhuǎn)，越來越多美國人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化為美國帶來不少負(fù)面影響，比如去工業(yè)化、就業(yè)崗位的外流、貧富差距不斷擴(kuò)大、貿(mào)易逆差持續(xù)拉闊、國債負(fù)擔(dān)越來越沉重等。然而，美國對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的背棄，必然會(huì)窒礙全球貿(mào)易，也肯定會(huì)拖慢全球經(jīng)濟(jì)?復(fù)蘇和壓制包括美國在內(nèi)世界各國的經(jīng)濟(jì)增長。

　　扛起大纛抗擊“去全球化”逆流

　　中國的情況則恰恰相反。自從實(shí)施改革開放以來，中國一直是經(jīng)濟(jì)全球化的參與者、推動(dòng)者、維護(hù)者和獲益者。中國的改革開放促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化，而經(jīng)濟(jì)全球化又反過來推進(jìn)中國的改革開放，這兩個(gè)互動(dòng)過程在中國參加WTO后更為突出。今天，在美國加快實(shí)施經(jīng)濟(jì)“孤立主義”之際，世界上大部分國家卻依然希望經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)推進(jìn)、擴(kuò)大和優(yōu)化，從而繼續(xù)為全球和各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入不歇?jiǎng)恿ΑＴ絹碓蕉鄧遗瓮袊钙鸾?jīng)濟(jì)全球化的大纛，抗擊“去全球化”和“逆全球化”的逆流，讓經(jīng)濟(jì)全球化得以向更公平和合理的方向持續(xù)推進(jìn)。

　　對(duì)于世界各國特別“全球南方”的期盼，中國一貫的態(tài)度是當(dāng)仁不讓，因此愿意擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)全球化的積極倡議者和推動(dòng)者的重任。自2017年以來，中國國家主席習(xí)近平曾三次在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表主旨演講和致辭，從歷史和哲學(xué)高度，闡釋中國的經(jīng)濟(jì)全球化主張和建構(gòu)人類命運(yùn)共同體理念，在大變局、大變革中凸顯中國引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的決心和能力。

　　在2017年的演講中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“歷史地看，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，不是哪些人、哪些國家人為造出來的。經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國人民交往?！?/p>

　　多年來，習(xí)近平主席不斷強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)各國和人類發(fā)展的重要性，并警告不能讓經(jīng)濟(jì)全球化開倒車，反而要積極向前推動(dòng)。

　　2024年11月15日，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的書面演講指出：“經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是科技進(jìn)步的必然結(jié)果，是浩浩蕩蕩的歷史潮流，雖然遭遇逆風(fēng)和回頭浪，但其發(fā)展大勢(shì)從未改變。以各種名目阻礙經(jīng)濟(jì)合作，執(zhí)意將相互依存的世界割裂開來，是開歷史倒車。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化動(dòng)力和阻力膠著，但動(dòng)力仍然勝過阻力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、綠色化、智能化進(jìn)程不斷加快，為經(jīng)濟(jì)全球化再度加速蓄積了強(qiáng)勁動(dòng)能。我們要正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化方向，不能走少數(shù)國家獨(dú)占霸權(quán)的老路。我們要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化更多釋放正面效應(yīng)，進(jìn)入更有活力、更加包容、更可持續(xù)的新階段。”

　　11月16日，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織第31次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上表示：“我們要堅(jiān)持多邊主義和開放型經(jīng)濟(jì)大方向，堅(jiān)定維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，充分激活亞太經(jīng)合組織作為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則‘孵化器’的作用，著力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和互聯(lián)互通，拆除割裂貿(mào)易、投資、技術(shù)、服務(wù)流通的高墻，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定通暢，促進(jìn)亞太和世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)。建設(shè)亞太自由貿(mào)易區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的宏偉愿景，關(guān)乎亞太長遠(yuǎn)發(fā)展繁榮?！?/p>

　　習(xí)近平主席在20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第19次峰會(huì)第二階段會(huì)議關(guān)于“全球治理機(jī)構(gòu)改革”議題的講話中表示：“營造開放、包容、非歧視的國際經(jīng)濟(jì)合作環(huán)境?！薄巴晟迫蛸Q(mào)易治理，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。要把發(fā)展置于國際經(jīng)貿(mào)議程中心地位，持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，要繼續(xù)推進(jìn)世界貿(mào)易組織改革，反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義，推動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制盡快恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并將《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》納入世界貿(mào)易組織規(guī)則框架，早日就電子商務(wù)協(xié)定達(dá)成一致?！?/p>

　　中國對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化所提出的主張，在最近舉行的兩個(gè)重大國際經(jīng)濟(jì)會(huì)議中得到認(rèn)同、響應(yīng)和回饋。

　　2024年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人馬丘比丘宣言（2024 APEC Leaders' Machu Picchu Declaration）指出：“我們認(rèn)識(shí)到打造一個(gè)自由、開放、公平、非歧視、透明、包容和可預(yù)測(cè)的貿(mào)易和投資環(huán)境的重要性，并將繼續(xù)為之努力。”“我們重申推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的承諾，繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域貿(mào)易投資環(huán)境，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)?！?/p>

　　二十國集團(tuán)里約熱內(nèi)盧領(lǐng)導(dǎo)人宣言（G20 Rio de Janeiro Leaders' Declaration 2024）亦強(qiáng)調(diào)：“國際貿(mào)易是包容性經(jīng)濟(jì)成長、消除貧窮和饑餓、促進(jìn)永續(xù)發(fā)展和永續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要引擎?！?/p>

　　在剛發(fā)布的中共第二十屆三中全會(huì)的決定中，中國清楚展示通過自身的不斷改革開放來進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的意圖。其中開放和優(yōu)化內(nèi)地市場(chǎng)、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)乃重要舉措。具體政策包括：“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通”，“清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”；“主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”；“擴(kuò)大自主開放，有序擴(kuò)大我國商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等對(duì)外開放，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國家單邊開放”；“擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放?！?/p>

　　世界貿(mào)易組織成立原來的目的是要貫徹美國不斷推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的意向，而WTO的組成和規(guī)則又對(duì)西方國家特別有利?？墒?，在反自由貿(mào)易的狂飆下，美國認(rèn)為WTO已經(jīng)成為了美國奉行保護(hù)主義和單邊主義的絆腳石。美國不但屢屢違反WTO的規(guī)則發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，更通過阻撓人員任命癱瘓WTO處理貿(mào)易爭(zhēng)端的上訴機(jī)制。

　　中國的立場(chǎng)是維護(hù)WTO在全球自由貿(mào)易中的重要地位，但同時(shí)主張對(duì)其運(yùn)作和治理進(jìn)行適切的改革讓其更好發(fā)揮作用。習(xí)近平主席在在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的書面演講指出：“堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革。要堅(jiān)持共商共建共享原則，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系更好反映世界經(jīng)濟(jì)格局新現(xiàn)實(shí)，不斷提升‘全球南方’的代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。要維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)體系，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定通暢?！?/p>

　　中國提出改革WTO的建議包括：改革WTO的爭(zhēng)端解決制度，以確保成員國之間的貿(mào)易爭(zhēng)端能夠公平和及時(shí)地解決；采取措施更好地解決WTO框架內(nèi)對(duì)發(fā)展中國家的安排，比如特殊和差別待遇條款，以更好促進(jìn)它們的發(fā)展；更新現(xiàn)有的貿(mào)易規(guī)則，以更好地反映當(dāng)前全球貿(mào)易實(shí)踐和技術(shù)進(jìn)步；加強(qiáng)WTO內(nèi)部的透明度以提升成員國之間的信任和信心；提高WTO內(nèi)的決策過程的包容性和參與度，確保所有成員國的聲音得到聽?。惶嵘齏TO的包容性，尊重成員國的不同經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式。

　　中國對(duì)于重視和改革WTO的立場(chǎng)在國際社會(huì)得到熱烈的響應(yīng)。2024年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人馬丘比丘宣言重申支持以規(guī)則為基礎(chǔ)、以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體系，并繼續(xù)致力于對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，以完善其所有職能。

　　二十國集團(tuán)里約熱內(nèi)盧領(lǐng)導(dǎo)人宣言亦同意：“為了使貿(mào)易和投資充分發(fā)揮其潛力，成為全球成長和繁榮的驅(qū)動(dòng)力，我們強(qiáng)調(diào)需要確保建立一個(gè)基于規(guī)則、非歧視、公平、開放、包容、可持續(xù)和透明的多邊貿(mào)易體系以WTO為核心。確保符合WTO規(guī)則的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于確保繁榮和為所有人創(chuàng)造有利的貿(mào)易和投資環(huán)境至關(guān)重要。我們重申WTO發(fā)展層面的中心地位。在《馬拉喀什協(xié)定》（Marrakesh Agreement）簽署30周年之際，我們重申支持對(duì)WTO進(jìn)行必要的改革，完善其所有職能，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的貿(mào)易挑戰(zhàn)，使貿(mào)易成為所有人成長和繁榮的引擎。我們?nèi)匀恢铝τ谶M(jìn)行討論，以期在2024年之前建立一個(gè)可供所有成員使用的完整且運(yùn)作良好的爭(zhēng)端解決系統(tǒng)。”

　　曾幾何時(shí)，美國曾經(jīng)大力推動(dòng)世界各國締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定，歐盟和歐洲之前的各種促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)構(gòu)的成立得到美國的支持和肯定。美國自己也推動(dòng)成立了NAFTA。不過，現(xiàn)在的美國不再熱衷于與其他國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定。時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬曾經(jīng)嘗試伙同部分亞太地區(qū)國家簽署一項(xiàng)旨在在經(jīng)濟(jì)上遏制中國的《跨太平洋伙伴協(xié)定》（TPP），但特朗普甫一上臺(tái)便遽然退出。2024年底，特朗普再度當(dāng)選為美國總統(tǒng)后便宣告要向加拿大和墨西哥出口到美國的貨品增加25%的關(guān)稅，實(shí)際上是單方面悍然廢除NAFTA。

　　相反，為了維護(hù)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，中國積極推動(dòng)國際自由貿(mào)易協(xié)定的簽署。最明顯的例子是2020年締結(jié)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。2021年9月，中國正式提出申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTTP）。最近，中國表示已經(jīng)就加入該協(xié)定做好了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、政府采購等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入的出價(jià)準(zhǔn)備。中國又與有關(guān)成員國和締約方就加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）展開磋商。目前，截至2022年，中國已與26個(gè)國家和地區(qū)簽署了19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。

　　推動(dòng)平等共贏的新經(jīng)濟(jì)全球化

　　經(jīng)濟(jì)全球化需要大量硬件和軟件的支撐。就這些方面而言，美國相對(duì)于中國瞠乎其后。在“一帶一路”倡議下，中國為不少國家興建了大量具經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略價(jià)值的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。比較重要的包括中國─老撾鐵路、匈牙利─塞爾維亞鐵路、雅加達(dá)─萬隆高鐵、巴基斯坦瓜達(dá)爾港、阿聯(lián)酋哈里發(fā)港、希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡漢班托塔港等，最近開幕的秘魯錢凱港（Chancay Port）對(duì)南美洲日后經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及中國與南美洲的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，更具有非凡的戰(zhàn)略意義。中國與不少國家在能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通正在加速推進(jìn)。所有這些基礎(chǔ)設(shè)施的建造都有利于促進(jìn)有關(guān)國家和地區(qū)內(nèi)部的貿(mào)易往來，更會(huì)不斷強(qiáng)化它們與中國在貿(mào)易上的聯(lián)系。

　　總的來說，時(shí)至今天，中國已經(jīng)取代了美國成為經(jīng)濟(jì)全球化的主要倡議者和推動(dòng)力。當(dāng)然，中國對(duì)于經(jīng)濟(jì)全球化的構(gòu)思和部署與美國大不相同。中國是希望推動(dòng)與世界各國一道構(gòu)建一個(gè)體現(xiàn)平等、包容、共贏和合作原則的新經(jīng)濟(jì)全球化，而霸權(quán)主義和霸凌行為則在此不復(fù)存在。

　　香港中文大學(xué)社會(huì)學(xué)榮休講座教授、全國港澳研究會(huì)顧問