2024年12月10日，拜登在布魯金斯學(xué)會（Brookings Institution）發(fā)表演講。臨結(jié)束時拜登說：“我找不到世界上任何一個國家不認為——我會這樣說：如果我們不領(lǐng)導(dǎo)世界，誰領(lǐng)導(dǎo)世界？不是開玩笑。我不是在耍聰明。如果我們不領(lǐng)導(dǎo)世界，哪個國家領(lǐng)導(dǎo)世界？”

　　乍一聽，會以為拜登是在肯定唯有美國才能領(lǐng)導(dǎo)世界。但是，仔細看，拜登是在以反問甚至設(shè)問的方式，而不是直截了當?shù)乜隙绹允鞘澜珙I(lǐng)袖。

　　約5年前，拜登為競爭美國第五十九任總統(tǒng)在《外交》雙月刊發(fā)表《為什么美國必須再次領(lǐng)導(dǎo)世界》（Why America Must Lead Again）。當時，拜登批評特朗普——“自從奧巴馬總統(tǒng)和我于2017年1月20日卸任以來，幾乎從任何角度看，美國在世界上的信譽和影響力均有所下降?！比缃瘢莸强偨y(tǒng)任期到了盡頭，但“為什么美國必須領(lǐng)導(dǎo)世界”依舊是一個問題。

　　美國已不再能“說了算”

　　我在已經(jīng)發(fā)表的一篇評論中指出，拜登結(jié)束4年任期時，美國的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)略能力較他剛?cè)胫靼讓m時明顯退化。這一點的直接證明是，拜登政府的國務(wù)卿布林肯和中央情報局局長伯恩斯分別承認美國已經(jīng)不再能夠“說了算”。這一點的間接證明是，布林肯、伯恩斯、白宮國家安全顧問沙利文等拜登政府要員，一再稱中國是美國有史以來最大對手。敵華和恐華反證美國全球地位顯著滑落。特朗普卷土重來，標志著美國內(nèi)部將陷入內(nèi)亂甚至內(nèi)戰(zhàn)，更無法對全球事務(wù)展示領(lǐng)導(dǎo)力。全球治理赤字從美國領(lǐng)導(dǎo)力這一角度看，將更嚴重。

　　然而，世界上絕大多數(shù)國家渴望和平、追求發(fā)展，盼望全球治理赤字有所緩解并得到控制。

　　就在拜登在布魯金斯學(xué)會發(fā)表演講的同日，中國國家主席習(xí)近平在北京會見來華出席“1+10”對話會的主要國際經(jīng)濟組織負責(zé)人，他們是——新開發(fā)銀行行長羅塞芙、世界銀行行長彭安杰、國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃、世界貿(mào)易組織總干事伊維拉、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長格林斯潘、國際勞工組織總干事洪博、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長科爾曼、國際清算銀行總經(jīng)理卡斯滕斯、金融穩(wěn)定理事會主席諾特，以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長金立群。

　　前一天，中國國務(wù)院總理李強同主要國際經(jīng)濟組織負責(zé)人舉行“1+10”對話會。

　　世界銀行、國際貨幣基金組織、國際勞工組織為聯(lián)合國專門機構(gòu)。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議是聯(lián)合國常設(shè)機構(gòu)。世貿(mào)組織是關(guān)于國際貿(mào)易的政府間組織，同聯(lián)合國聯(lián)系緊密。國際清算銀行、金融穩(wěn)定委員會，是關(guān)于國際金融的多邊國際組織。新開發(fā)銀行是金磚國家的金融機構(gòu)。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行由中國發(fā)起成立，是一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構(gòu)。中國是上述9個機構(gòu)的成員。值得注意的是，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織被視為發(fā)達國家的“俱樂部”，中國不是其成員。

　　攜手緩解全球治理赤字

　　主要國際經(jīng)濟組織負責(zé)人齊集北京，同中國國家主席會見，與中國總理對話，生動地反映中國正在努力填補著全球治理赤字。

　　中國無意與美國爭所謂世界領(lǐng)導(dǎo)地位。中國作為負責(zé)任的大國，對全球事務(wù)有所擔當，為削減全球治理赤字做力所能及的貢獻。

　　中國不諱言關(guān)于改善全球治理的觀點。習(xí)主席強調(diào)，推動世界經(jīng)濟增長，離不開有效、有為的全球經(jīng)濟治理。國際經(jīng)濟組織應(yīng)該與時俱進，回應(yīng)時代呼聲和世界人民期待，積極參與和推動全球經(jīng)濟治理體系改革，構(gòu)建更加公正合理的全球經(jīng)濟治理體系，反映世界經(jīng)濟格局發(fā)展變化，增加全球南方國家代表性和話語權(quán)。各方在這方面已達成了一些共識，關(guān)鍵是要把愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　客觀地說，改革國際經(jīng)濟組織必須同改革聯(lián)合國一起，是不可能不被美國阻撓的。在可預(yù)期未來，人類命運共同體所需要的全球公平公正的治理架構(gòu)難以建立。作為一個過渡性安排，可以也必須形成中美兩國長期和平共存的格局，以保證或保障全球治理赤字有所緩解并得到控制。以此為基礎(chǔ)，爭取建立人類命運共同體。

　　資深評論員、博士