拜登執(zhí)政近一周,其簽發(fā)的行政令已有數(shù)十個(gè)。在如此短的時(shí)間裏否決前任如此多的政策,可見美國民主與共和兩黨的分歧已到了水火不相容的地步。
雖然“拜登新政”遭到共和黨的猛烈攻擊,但民主黨不會就此收斂,相反民主黨將會更大膽地推行所謂的“政治正確”路線,包括在非法移民等問題上展現(xiàn)寬容,為民主黨的未來政治版圖涂上自己的顏色,否則兩年之后的中期選舉及四年之后的美國大選,共和黨將捲土重來,民主黨只怕會落得個(gè)曇花一現(xiàn)、追悔莫及的下場。
拜登這幾天內(nèi)政與外交兩不誤。競選期間他多次表明,上臺之后將修復(fù)與盟國的關(guān)係,與之結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線,以應(yīng)對中國挑戰(zhàn)。拜登已先后與加拿大總理、墨西哥總統(tǒng)及英法德等國領(lǐng)導(dǎo)人通話,除了雙邊議題之外,如何應(yīng)對中國也是無法迴避的話題。反華是美國的“政治正確”,對華強(qiáng)硬是兩黨的基本共識,但在具體策略上,民主黨更傾向於聯(lián)手盟國,以“群毆”而不是“單挑”的方式遏制中國。可以預(yù)料,接下來拜登將與亞洲盟國通話,共同商討在太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作,拜登也算是用實(shí)際行動兌現(xiàn)大選的承諾。
拜登外交團(tuán)隊(duì)的任職聽證會正密鑼緊鼓地舉行,布林肯可望於1月27日正式執(zhí)掌國務(wù)院。在關(guān)鍵崗位人手奇缺的情況下,指望此時(shí)出臺全面的對華政策并不現(xiàn)實(shí)。
中美元首雖未通話,但雙方已有實(shí)質(zhì)性過招。在拜登宣誓就職的同時(shí),中國外交部就公布了對特朗普政府28名前高官進(jìn)行制裁,這既是對美國採取的對等反制措施,也是對拜登新政府的一次警示,即任何損害中國核心利益的美國政策制定者、中美關(guān)係的惡意破壞者不可能不付出相應(yīng)的代價(jià)。
從達(dá)沃斯的世界經(jīng)濟(jì)論壇到白宮的記者會,中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人釋放的大量信息足以被視為雙方第一回合的政策試探。中國領(lǐng)導(dǎo)人明確拒絕了特朗普政府的“脫鈎、斷供、制裁”等單邊主義做法,也向“選擇性的多邊主義”或“偽多邊主義”說不。前幾天,中國軍機(jī)掠過臺海上空,美國航母出現(xiàn)在黃巖島附近,軍事上各自展示了不弱勢的姿態(tài)。
競爭是常態(tài),冷色是中美關(guān)係的底色,中美之間經(jīng)過這幾年的較量,沒有人再對雙邊關(guān)係抱有幼稚的想法,但競爭不等於雙方不合作。中美雙方打交道幾十年,雖然雙方曾多次表示希望建立戰(zhàn)略互信,但互信始終沒法建立起來,相反戰(zhàn)略互疑與日俱增,以至於發(fā)展到戰(zhàn)略對抗。在互信嚴(yán)重缺失的情況下,如何管控兩國關(guān)係?恐怕只能通過建立規(guī)則、確立雙方大體遵循的紅線和底線,這樣雙邊關(guān)係才不致失控。
需要指出的是,在拜登入主白宮的兩個(gè)小時(shí)后,他在美國公務(wù)員的宣誓儀式上,饒有興致地回顧了2011年訪華時(shí)與中國領(lǐng)導(dǎo)人交往的情景。在如此重大的場合談?wù)撝袊粫羌磁d之作。拜登口中的“可能性”一詞是媒體熱炒的重點(diǎn),的確,美國的未來有多種可能性,中美關(guān)係的未來也有多種可能性,關(guān)鍵是如何塑造一個(gè)對中美兩國都有利的未來。
白宮發(fā)言人普薩基昨天有關(guān)涉華問題的表述值得玩味:一是強(qiáng)調(diào)中美競爭的戰(zhàn)略性、激烈性;二是強(qiáng)調(diào)與華競爭全方位性。她稱,“這些年來,中國在內(nèi)部越來越不民主,在外部越來越強(qiáng)勢”,不僅中國與美爭奪就業(yè)崗位,還在削弱美國的科技優(yōu)勢、動搖美國的國際影響力,美國需要全面梳理特朗普時(shí)期的對華政策并進(jìn)行內(nèi)部評估,用“戰(zhàn)略耐心”應(yīng)對中國對美國安全、繁榮及價(jià)值觀的挑戰(zhàn)。
拜登新政府用“戰(zhàn)略耐心”來形容今后與中國打交道的方式,這個(gè)表述有一定的新鮮感。有沒有耐心是磨出來的,就像很多急性子的人到了一定歲數(shù)也就不那麼急了。前幾年中國崛起勢頭很猛,世界很焦慮,美國更有強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感。十年過去了,恐怕美國對中國崛起的適應(yīng)能力也大大提高了,特別是這四年與特朗普過招,讓許多美國人清醒不少,美國企圖通過斷供等極端手段,急於打垮中國,但結(jié)果是中國打而不倒,展示了一個(gè)東方大國特有的韌性。在筆者看來,對華保持“戰(zhàn)略耐心”既是美的無奈,也是美新政府的現(xiàn)實(shí)選擇。
美國有戰(zhàn)略耐心,歐洲國家有“戰(zhàn)略自主”,我們更應(yīng)有戰(zhàn)略信心。就中美戰(zhàn)略博弈而言,美國走的是下坡路,中國走的是上坡路,時(shí)與勢在我一邊,這是我們對美鬥爭的底氣,也是我們能夠保持戰(zhàn)略定力的客觀依據(jù)。從這個(gè)意義上說,“戰(zhàn)略耐心”與對華遏制的“戰(zhàn)略失敗”可以說是近義詞。
中國崛起之勢不可阻擋,中國人越來越自信地走向國際舞臺也是必然的趨勢。把中國的自信視為強(qiáng)勢,把中國特色的民主制度歸為異類,這本身就是一種西方式的傲慢與偏見。特朗普的對華政策仍在慣性中向前滑行,在拜登尚未痛下決心改弦更張的時(shí)候,讓我們對美也保持一點(diǎn)戰(zhàn)略耐心,趁勢練好自己的耐力和內(nèi)功,以防未來的不測之需。