1月3日,美國(guó)新一屆國(guó)會(huì)開幕,新選出的435位聯(lián)邦眾議員要做的第一件事情是選出新一任議長(zhǎng)。由于在美國(guó)法定的總統(tǒng)繼承人序列中,議長(zhǎng)是僅次于副總統(tǒng)的第二順位繼承人,掌握著美國(guó)政府的財(cái)政預(yù)算大權(quán),是名副其實(shí)的三號(hào)人物,自然也令有野心的政客垂涎三尺。
在去年11月的中期選舉中,共和黨獲得了222席,戰(zhàn)勝了民主黨(213席),從而獲得了眾議院的主導(dǎo)權(quán),但共和黨內(nèi)究竟由誰(shuí)來(lái)敲小木槌一直存在著明爭(zhēng)暗斗。
在去年底的共和黨黨內(nèi)選舉中,麥卡錫以188票對(duì)31票戰(zhàn)勝了本黨同僚比格斯,續(xù)任眾院共和黨領(lǐng)袖。按照慣例,麥卡錫出任新議長(zhǎng)是大概率的事。但由于共和黨只贏得了微弱多數(shù),換句話說(shuō),在新國(guó)會(huì)開幕之際的全體議員投票時(shí),共和黨人候選人要想贏得法定過(guò)半數(shù)選票(218張),只能允許有4名議員的“反叛”空間,但在投票之前就有5名議員明確表示反對(duì),另外十多位議員不表態(tài),這讓選舉形勢(shì)變得撲朔迷離。
在第一天共進(jìn)行的三輪投票中,麥卡錫始終無(wú)法贏得所需的218張選票,本黨的反對(duì)票在20張上下徘徊。民主黨在中期選舉中獲得213席,但由于來(lái)自弗吉尼亞聯(lián)邦眾議員麥克欽(Mceachin)在當(dāng)選20多天之后就撒手人寰,將生命定格在了61歲,這一空缺將在今年2月進(jìn)行補(bǔ)選產(chǎn)生。剩下的民主黨212名眾議員無(wú)一例外地將選票投給了本黨新選出的領(lǐng)袖杰弗里斯。
共和黨對(duì)麥卡錫的批評(píng)主要集中在以下幾個(gè)方面:一是認(rèn)為他對(duì)民主黨的態(tài)度過(guò)于軟弱;二是與特朗普走得過(guò)近;三是他的原則立場(chǎng)、理念和藍(lán)圖不夠清晰。
過(guò)去的兩年里,在佩洛西的主導(dǎo)之下,國(guó)會(huì)通過(guò)了許多有利于民主黨的重大法案,共和黨一些議員認(rèn)為麥卡錫的干預(yù)和阻撓不夠有力。對(duì)于他上任之后究竟聚焦什么問(wèn)題也不甚清晰。如果幫助特朗普幹“私活”,清算拜登及其家族,大搞政治報(bào)復(fù),而不是聚焦選民關(guān)心的民生問(wèn)題,也會(huì)為兩年后的大選埋下后患。
最令人印象深刻的是,在國(guó)會(huì)山106事件發(fā)生后,麥卡錫第一時(shí)間發(fā)表談話,稱特朗普對(duì)此負(fù)有責(zé)任,后來(lái)又趕緊改口并親赴海湖莊園向特朗普道歉,求其諒解。這個(gè)行為是一把雙刃劍,一方面他爭(zhēng)取到了特朗普勢(shì)力的支持,另一方面也讓反特朗普的人士很不安,認(rèn)為他“缺乏脊梁骨”。
在許多人看來(lái),麥卡錫是典型的機(jī)會(huì)主義者,是一個(gè)“傾聽者”,而不是一位“戰(zhàn)斗型領(lǐng)導(dǎo)者”。為了爭(zhēng)取極右翼議員格林的支持,他承諾會(huì)在國(guó)會(huì)監(jiān)督委員會(huì)為其謀到關(guān)鍵職位;在爭(zhēng)取其他議員支持方面,他也作了相應(yīng)妥協(xié),包括對(duì)國(guó)會(huì)議事規(guī)則的修訂,即只要有一位國(guó)會(huì)議員動(dòng)議,就可以發(fā)動(dòng)對(duì)議長(zhǎng)的罷免投票,最后麥卡錫默認(rèn)這個(gè)門檻可以為5位議員的聯(lián)署。此外,麥卡錫還承諾,今后就重大議案的投票表決時(shí)間會(huì)預(yù)留72小時(shí),從而保證每個(gè)議員有足夠的時(shí)間了解議案內(nèi)容,而不是盲目地跟隨本黨議會(huì)領(lǐng)袖投票,這變相自我削弱了議長(zhǎng)的權(quán)力。
在20張反對(duì)票當(dāng)中,來(lái)自佛羅里達(dá)、得克薩斯、亞利桑那的議員占了近一半,且很多人是特朗普的鐵桿支持者,即使特朗普私下做他們的工作也未見成效。一些輿論認(rèn)為,這股勢(shì)力能在第一天癱瘓國(guó)會(huì),足以說(shuō)明共和黨內(nèi)極端保守勢(shì)力已經(jīng)在國(guó)會(huì)扎根。
特朗普一直期待麥卡錫能夠順利當(dāng)選,期望他在國(guó)會(huì)對(duì)拜登及其家族展開政治清算,為共和黨的大選助一臂之力。去年11月15日特朗普宣布再次進(jìn)軍白宮之后,他的表現(xiàn)相對(duì)沉寂,一個(gè)重要的原因是他在等待眾議院的選舉結(jié)果,以便重新規(guī)劃自己的政治議程,并尋找新的突破口。
特朗普去年12月在接受電視訪談時(shí)表達(dá)了對(duì)麥卡錫的支持,但三輪投票下來(lái),特朗普的態(tài)度發(fā)生了微妙變化,一些評(píng)論認(rèn)為,特朗普只希望與勝利者站在一起,而不希望與一個(gè)失敗者綁在一條船上,有意無(wú)意地與麥卡錫保持一臂距離。
共和黨第一天選不出自己的議長(zhǎng),讓民主黨看笑話,這是美國(guó)政治極化的又一場(chǎng)鬧劇。表面看,這些議員為了捍衛(wèi)所謂的保守主義價(jià)值觀而杯葛麥卡錫,實(shí)際上不過(guò)是借議長(zhǎng)選舉,實(shí)現(xiàn)對(duì)共和黨領(lǐng)袖的敲詐,迫使麥卡錫把國(guó)會(huì)下屬的關(guān)鍵委員會(huì)主席職位分給這些人,從而通過(guò)這類利益交換,讓極右翼勢(shì)力進(jìn)入共和黨的主流,進(jìn)而從根本上影響美國(guó)未來(lái)的政治議程。當(dāng)然,由極少數(shù)“綁架”大多數(shù)的示范效應(yīng)也會(huì)對(duì)美國(guó)的政治運(yùn)作產(chǎn)生極其嚴(yán)重的消極后果??梢灶A(yù)料,無(wú)論誰(shuí)出任新一任議長(zhǎng),美國(guó)的府會(huì)之爭(zhēng)只會(huì)越來(lái)越激烈,兩黨的合作只會(huì)越來(lái)越困難。拜登將更多地繞過(guò)國(guó)會(huì),利用總統(tǒng)特權(quán)即發(fā)布總統(tǒng)令的形式推行其政策,美國(guó)的政治對(duì)立將會(huì)進(jìn)一步加劇。