昨日，在莊嚴(yán)的中華人民共和國(guó)國(guó)徽和香港特別行政區(qū)區(qū)徽下，第七屆立法會(huì)首場(chǎng)會(huì)議暨行政長(zhǎng)官答問會(huì)舉行。國(guó)徽，象征著香港特區(qū)是中華人民共和國(guó)不可分割的一部分，香港特區(qū)立法會(huì)是單一制國(guó)家下的地方立法機(jī)關(guān)，其權(quán)力全部來自中央通過基本法作出的授權(quán)，且受到中央作為授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；區(qū)徽，象征著香港立法會(huì)是香港的政權(quán)機(jī)關(guān)之一，依法履行支持監(jiān)督特區(qū)政府依法施政之職能。國(guó)徽和區(qū)徽高懸，深刻說明“治港者”責(zé)任重大，使命光榮。

　　立法會(huì)首場(chǎng)會(huì)議是香港實(shí)現(xiàn)良政善治的良好開端，是重構(gòu)香港議會(huì)文化的新起點(diǎn)，更是探索“港式民主”具有里程碑意義的事件。“治港者”如何做到履職盡責(zé)而又不逾越底線？這是所有“治港者”的責(zé)任和使命。

　　關(guān)注“23條”，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　上個(gè)星期三，全國(guó)政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院港澳辦主任夏寶龍?jiān)谏钲跁?huì)見了香港特區(qū)第七屆立法會(huì)部分議員。夏寶龍對(duì)議員提出“五點(diǎn)希望”。第一條就是：“全面準(zhǔn)確理解‘一國(guó)兩制’方針和基本法，做堅(jiān)定的愛國(guó)者。”

　　特首林鄭月娥昨日表示，23條立法是特區(qū)政府的憲制責(zé)任，不能再拖，已要求保安局全情投入立法工作，參考海外及本地的案例及經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在本屆政府任期內(nèi)，制定立法框架給予社會(huì)討論。眾所周知，從非法“占中”，到“旺角暴亂”，再到“修例風(fēng)波”，香港之所以不斷陷入動(dòng)亂境地，關(guān)鍵是回歸以來沒有完成“23條立法”，導(dǎo)致國(guó)家安全的大門洞開，對(duì)挑戰(zhàn)國(guó)家安全的違法行為無法精準(zhǔn)打擊，反中亂港勢(shì)力和境外敵對(duì)勢(shì)力利用這個(gè)漏洞，不斷蠶食“一國(guó)”根基，以至于到了2019年“黑暴”肆虐的高峰期，有人公開宣稱香港的游行示威是“為美國(guó)而戰(zhàn)”，有人公開打出“港獨(dú)”口號(hào)，煽動(dòng)民眾暴力顛覆特區(qū)的政權(quán)。

　　特首提出爭(zhēng)取在本屆政府任期內(nèi)就“23條立法”制定立法框架給予社會(huì)討論，立法會(huì)圍繞這一議題進(jìn)行討論?？梢钥闯?，在“如何維護(hù)國(guó)家安全？”這個(gè)問題上，各方可能還有一些爭(zhēng)議和不同看法；但在“是否維護(hù)國(guó)家安全？”這個(gè)問題上，都毫無異議。這說明，在大是大非原則面前，大家認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了特首、特區(qū)政府和立法會(huì)議員都是堅(jiān)定的愛國(guó)者，擔(dān)當(dāng)了憲制責(zé)任，履行了光榮使命。

　　良性互動(dòng)，展現(xiàn)嶄新風(fēng)貌

　　夏寶龍副主席對(duì)立法會(huì)議員提出的“五點(diǎn)希望”其中有兩條分別是：“支持、監(jiān)督特區(qū)政府依法施政，做行政主導(dǎo)體制的維護(hù)者”；“善于團(tuán)結(jié)協(xié)作，不斷提高立法會(huì)工作效率和整體戰(zhàn)斗力，做立法會(huì)新風(fēng)貌的開創(chuàng)者。”在此次立法會(huì)大會(huì)上，特區(qū)政府與立法會(huì)開始出現(xiàn)了良性互動(dòng)的好氣氛。

　　比如，特首表示，施政報(bào)告中就曾強(qiáng)調(diào)重組政府架構(gòu)的重要性，并提出五點(diǎn)構(gòu)想，現(xiàn)時(shí)13個(gè)政策局將重組成15個(gè)，包括增設(shè)文化體育及旅游局，推動(dòng)文藝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。有立法會(huì)議員表示支持。我們看，“十四五”規(guī)劃綱要將香港定位為中外文化藝術(shù)交流中心，粵港澳大灣區(qū)將承辦2025年全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，香港未來承擔(dān)不少重任，需要設(shè)立一個(gè)專責(zé)政策局。有立法會(huì)議員提出，特首的表述，僅將分散在不同政策局的相關(guān)職能整合至新政策局，這個(gè)做法還不行，促請(qǐng)政府主動(dòng)了解香港在文化、體育、旅游各方面有何優(yōu)勢(shì)，并參考其他國(guó)家及地區(qū)的做法，為有關(guān)工作訂立新的指標(biāo)，完善跨部門協(xié)作安排，解決現(xiàn)存的發(fā)展阻礙。

　　由此可見，政府和立法會(huì)都以推動(dòng)香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為依歸，從不同角度提出了建設(shè)性意見，都是為了把事辦好，把好事辦妥。這與幾年前立法會(huì)某些議員的“逢中必反”“逢‘一國(guó)兩制’必反”“逢特區(qū)政府必反”“為反而反”相比，發(fā)生了根本性改變。香港已經(jīng)走出了政治爭(zhēng)拗的泥潭，可以說，立法會(huì)風(fēng)貌煥然一新，政治生態(tài)明顯改善。

　　聚焦民生，體現(xiàn)務(wù)實(shí)作風(fēng)

　　夏寶龍副主席對(duì)立法會(huì)議員提出的“五點(diǎn)希望”時(shí)講到：“勤勉、務(wù)實(shí)、貼地、廉潔，做真正的民意代言人”。在此次立法會(huì)大會(huì)上，特首與議員探討了許多民生議題，這充分體現(xiàn)“治港者”開始展現(xiàn)了務(wù)實(shí)作風(fēng)。

　　香港第五波疫情突然來襲，威脅市民的健康安全，這是眼下最緊迫的民生問題。有議員質(zhì)詢時(shí)講到，過去兩年政府抗疫方面漏洞百出。對(duì)此，特首表示難以接受，認(rèn)為這對(duì)前線或幕后數(shù)以萬計(jì)的參與抗疫人士來說是不公道的。對(duì)此，筆者贊同特首的講法?？梢钥闯?，雙方的觀點(diǎn)雖有分歧、評(píng)判存有差異、視野也有寬窄，但基本上聚焦了“如何做好防疫工作？”這個(gè)主題，出發(fā)點(diǎn)都是為了香港好?；叵雰赡昵?，某些立法會(huì)議員出于政治目的，對(duì)特區(qū)政府提出的議案全部反對(duì)，就連抗疫的“救命錢”也不予審議，真是天壤之別！

　　民主是社會(huì)治理的一種手段。如果一種民主模式被說的天花亂墜，卻不能有效解決民生難題，這樣的民主是虛偽的、是政治作秀。美國(guó)一貫標(biāo)榜他們的民主模式是全世界最好的，然而，新冠疫情迄今已造成80多萬美國(guó)人死亡，美國(guó)民眾的健康權(quán)和生命權(quán)受到嚴(yán)重侵犯，至今卻沒有政治人物為此問責(zé)。這樣不負(fù)責(zé)任的民主模式，稱得上是全世界“最好”？

　　“一國(guó)兩制”下的香港，民主政制發(fā)展的路徑不同于內(nèi)地，也不同于美國(guó)等西方國(guó)家。“愛國(guó)者治港”下的香港新選舉制度釋放出一個(gè)重要信號(hào)：“港式民主”正在不斷成長(zhǎng)，已體現(xiàn)出“愛國(guó)愛港”“求同存異”“良性互動(dòng)”“關(guān)顧民生”等特點(diǎn)。可以預(yù)言，隨著時(shí)間的推移、探索的深入，具有香港特色的民主政制發(fā)展之路必將越走越寬！

　　在新選舉制度的號(hào)召力、影響力下，筆者曾是立法會(huì)選舉的參選人之一，雖然最終沒有當(dāng)選，但筆者的愛國(guó)愛港情懷和助力“港式民主”探索的信心與熱情，不會(huì)消退，不會(huì)打折。我將一如既往盡己所能，同廣大“治港者”一起，為香港民主政制發(fā)展盡綿薄之力，期盼香港明天更美好！

　　（本文作者為港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員，香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）

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