《緊急情況規(guī)例條例》昨日刊憲生效,賦權(quán)政務(wù)司司長(zhǎng)可為預(yù)防、抵御、阻延或以其他方式控制指明疾病的個(gè)案或傳播,或治療感染指明疾病的病人,在顧及各種在《規(guī)例》中訂明的因素后,以書面方式批予豁免,容許人士或項(xiàng)目毋須符合成文法則的若干規(guī)定。這意味著,《規(guī)例》(俗稱“緊急法”)為中央援港抗疫的人員和物資快速抵港、盡快發(fā)揮作用提供了法律支持。
特區(qū)政府發(fā)言人表示,香港目前的疫情形勢(shì)十分危急,可預(yù)見新增確診個(gè)案數(shù)目將繼續(xù)以幾何級(jí)數(shù)上升,已超出特區(qū)政府的防控能力范圍,香港的醫(yī)療系統(tǒng)、人力資源、抗疫設(shè)備及物資等,很快將不足以應(yīng)付,屬于條例下緊急及危害公眾安全的情況。
非常之時(shí)當(dāng)用非常之策,有利于用好中央政府的支持,有利于特區(qū)政府負(fù)起抗疫主體責(zé)任。有“緊急法”提供法律支持,特區(qū)政府的社會(huì)動(dòng)員能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力將得到提升,更應(yīng)該團(tuán)結(jié)市民積極抗疫,打贏這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)。
中央援港抗疫不遺余力
連日來,香港疫情牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)的心。全國(guó)政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院港澳辦主任夏寶龍坐鎮(zhèn)深圳,已連續(xù)主持召開了五場(chǎng)支援香港抗疫工作協(xié)調(diào)會(huì)。在23日的協(xié)調(diào)會(huì)上,夏寶龍指出,香港疫情正處于快速傳播階段,特區(qū)在檢測(cè)能力、醫(yī)療收治和隔離管控等方面的壓力持續(xù)加大,防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近期要加快推進(jìn)“方艙醫(yī)院”和應(yīng)急醫(yī)院建設(shè),協(xié)助特區(qū)政府做好開展全民核酸檢測(cè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。連日來,夏寶龍對(duì)選址、設(shè)計(jì)、施工,無不一一親自過問、協(xié)調(diào)、推動(dòng)。他多次表示,對(duì)防控香港的疫情既要充滿信心,又要更扎實(shí)科學(xué)地做好援助工作,專班各參戰(zhàn)單位必須保持昂揚(yáng)斗志,迎難而上,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,全力抓好援港抗疫各項(xiàng)工作落實(shí)。
“方艙醫(yī)院”是武漢抗疫中發(fā)明的,主要由大型體育場(chǎng)館改造而成,負(fù)責(zé)接收病情相對(duì)穩(wěn)定、輕微,甚至無病征的患者。每位患者擁有獨(dú)立生活空間,每間三面均用隔板圍住,但不封頂,隔板上有透明玻璃,方便觀察病人情況,病人可在醫(yī)院內(nèi)自由活動(dòng)。為防病毒擴(kuò)散,方艙醫(yī)院外醫(yī)護(hù)人員入口處設(shè)有個(gè)人防護(hù)裝備穿著區(qū),里面的出口附近則設(shè)有防護(hù)裝備卸除區(qū),供醫(yī)護(hù)與工作人員更換裝備,并將使用過的裝備集中回收處理。院內(nèi)設(shè)有多臺(tái)流動(dòng)高效空氣過濾器,形成類似負(fù)壓效果。啟用“方艙醫(yī)院”,是把患者與健康人分開的關(guān)鍵環(huán)節(jié),本港的“方艙醫(yī)院”建成后,將可收治近萬名輕癥患者。
中央支援香港的舉措是全方位的,香港需要什么,中央就支援什么。為了支援香港抗疫,還專門建立了由中央有關(guān)部門、廣東省和香港特區(qū)三方組成的協(xié)調(diào)機(jī)制,夏寶龍副主席親自牽頭指揮協(xié)調(diào)。同時(shí),建立了內(nèi)地支援香港抗疫專班,涉及國(guó)家衛(wèi)健委、工信部、香港中聯(lián)辦、深圳市等,根據(jù)分工不同,下面又設(shè)多個(gè)工作組,負(fù)責(zé)具體事宜。為香港抗疫專門建立一套工作機(jī)制,這是過去從來沒有過的。
“緊急法”助力抗疫加速
人的生命只有一次,經(jīng)濟(jì)衰退了可以重啟,基礎(chǔ)設(shè)施受損了可以重建,但人的生命失去了,就不可挽回。因此,堅(jiān)持“生命至上、健康至上”就是保障最大的人權(quán)。
中央政府援港抗疫如此給力,最令人擔(dān)憂的是,這些十萬火急的人力物力不能及時(shí)到達(dá)最需要的地方。香港第五波疫情爆發(fā)后,出現(xiàn)了令人憤慨的一幕:香港在抗疫,外媒在抹黑,有人在搗亂。一些人“政治上腦”,千方百計(jì)阻止內(nèi)地醫(yī)療人員和物資進(jìn)入香港,全然不顧寒風(fēng)冷雨中等待治療的患者;有人鼓吹“與病毒共存”,全然不顧“共存”必須以多少人的生命為代價(jià)。已經(jīng)是大難臨頭的時(shí)刻,還要拒絕中央支援,還在挑撥香港與內(nèi)地的關(guān)系,居心不良!
還有人公開稱,內(nèi)地醫(yī)護(hù)人員和施工人員進(jìn)入香港,須進(jìn)行14日隔離;內(nèi)地的醫(yī)療人員在香港沒有執(zhí)業(yè)資格,不能參與防疫工作。這些說法看似有一定道理,實(shí)則經(jīng)不起推敲。內(nèi)地援港人員均來自低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),均做過核酸檢測(cè)。況且,現(xiàn)在香港最需要支援的時(shí)候,如果墨守成規(guī)、劃地為牢,豈不是自廢武功?
無論是居心不良的刻意阻撓,還是沒有惡意的“法律考量”,客觀上都造成了延誤抗疫的后果,而現(xiàn)在香港面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),已經(jīng)超出了香港的處置能力,不依靠中央支援,根本不可能打贏這場(chǎng)硬仗!因時(shí)而變,制定“緊急法”,凡是符合“豁免”條件的人士或項(xiàng)目,賦權(quán)政務(wù)司司長(zhǎng)給予豁免,解決了內(nèi)地人員和物資進(jìn)入香港的障礙,這樣可以極大地提高抗疫效率。
政府須更加務(wù)實(shí)求效
“緊急法”生效是抗疫路上的一個(gè)重要事件,不僅為中央援港抗疫物資解決了法律障礙;同時(shí),“緊急法”也放大了特區(qū)政府在緊急狀態(tài)下的權(quán)力,為特區(qū)政府履行主體責(zé)任創(chuàng)造了有利條件。特區(qū)政府應(yīng)該以更加務(wù)實(shí)、更有效率的舉措,動(dòng)用一切可以動(dòng)用的資源,投入到抗疫中去。
時(shí)下,政府各部門擔(dān)當(dāng)抗疫工作還有不均衡的現(xiàn)象,有的部門任務(wù)重、責(zé)任大,有的部門還按部就班,沒有真正緊張起來,甚至還有部分公務(wù)員作“壁上觀”。服務(wù)市民是公務(wù)員的天職。疫情如火,還是一副慢條斯理的樣子,就是失職!特區(qū)政府應(yīng)建立跨部門的工作機(jī)制,讓每一個(gè)公務(wù)員都發(fā)揮作用。比如,內(nèi)地在抗疫中,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)采取網(wǎng)格化管理,公務(wù)員被安排到各個(gè)社區(qū),各自負(fù)責(zé)一項(xiàng)工作。這些經(jīng)驗(yàn)完全可以借鑒。總之,現(xiàn)在是非常時(shí)期,政府的一切工作都要圍繞“抗疫”主題,進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)”狀態(tài),盤活用好各類資源,打破常規(guī)來組織安排,切忌出現(xiàn)“有的人幹,有的人看,看的人還指責(zé)幹的人”現(xiàn)象。
打贏這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn),中央全力以赴支持香港,“緊急法”生效也消除了法律障礙。接下來,關(guān)鍵要看特區(qū)政府能不能大膽作為,要看750萬香港居民能不能團(tuán)結(jié)一心齊抗疫。為了我們的家園,香港,要挺??!香港,要努力!
?。ū疚淖髡邽楦蹍^(qū)全國(guó)政協(xié)委員,香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席,暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授)
注:《大公報(bào)》獨(dú)家發(fā)表,如有轉(zhuǎn)載,請(qǐng)注明出處。