黎智英涉嫌“勾結(jié)外國或者境外勢力危害國家安全罪”，昨日，香港終審法院駁回律政司的上訴，批準由英國御用大律師代理黎智英案。中央人民政府依照香港國安法向香港特區(qū)行政長官發(fā)出公函，要求其就香港特區(qū)履行維護國家安全職責，包括特區(qū)維護國家安全委員會工作等有關(guān)情況提交報告。行政長官李家超立即組織研究落實并向香港社會通報，表明將盡快向中央政府提交報告，同時提出由全國人大常委會對香港國安法有關(guān)條款作出解釋的建議。

　　國務院港澳辦昨日發(fā)表聲明指出，香港有關(guān)法院的裁決，與香港國安法關(guān)于特區(qū)行政、立法、司法機關(guān)應當依法有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動的規(guī)定相悖，違反香港國安法的立法精神和法理邏輯。中央政府全力支持香港特區(qū)國安委履行法定職責、行使法定職權(quán)，依法采取必要措施，防范化解各種威脅國家安全的風險隱患。

　　香港中聯(lián)辦昨日發(fā)表聲明表示，在香港特別行政區(qū)的任何機構(gòu)、組織和個人都應當遵守香港國安法，遵守香港特別行政區(qū)有關(guān)維護國家安全的其他法律，司法機構(gòu)更負有“有效防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動”的法定責任。支持特區(qū)國安委依法采取措施，防范危害國家安全的各種風險和隱患，堅決維護香港國安法權(quán)威，堅決維護香港特區(qū)憲制秩序。

　　誠如港澳辦、中聯(lián)辦發(fā)言人所強調(diào)的，香港司法機關(guān)的有關(guān)裁決給國家安全埋下了巨大風險隱患，必須引起人們的足夠重視。落實國安法不容打折扣，風險隱患必須清除！

　　違法罪行必須依法徹底清算

　　香港居民不會忘記，發(fā)生在2019年修例風波給香港造成了不可估量的損失，令香港這個被譽為“東方之珠”的現(xiàn)代化美麗大都市陷入了動亂的深淵。暴徒大肆破壞港鐵、巴士、交通燈、機場等公共設施，在公共場合投擲燃燒瓶、汽油彈，肆意滋擾商場、打砸沿街商鋪，圍毆虐打游客行人，當街淋燒無辜市民，手持兇器暴力襲警，毫無底線、無惡不作。其手段之惡劣、行為之瘋狂，令人發(fā)指！

　　黎智英正是這場動亂背后最大的金主，也是“港版顏色革命”的主要推手，他曾多次竄訪美國，乞求美國等西方國家制裁中國、制裁中國香港，并公開宣稱香港的游行是“為美國而戰(zhàn)”。黎智英還利用他掌控的《蘋果日報》等媒體，糾集一干“港獨”分子，公開煽暴縱暴，教唆年幼無知的青年學生上街施暴，充當他們的“政治燃料”，令許多年輕人留下了不光彩的案底。黎智英帶給香港的不僅有“外傷”，還有深深的“內(nèi)傷”。

　　反中亂港團伙為達其政治目的不擇手段，嚴重踐踏“一國兩制”原則和基本法，嚴重沖擊特別行政區(qū)憲制秩序，嚴重破壞香港繁榮穩(wěn)定，嚴重危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。2020年7月1日香港國安法實施后，斬斷了暴徒的魔爪，但黎智英及其團伙在國安法生效后，依然煽動顛覆國家政權(quán)，涉嫌勾結(jié)外國勢力危害國家安全。他們犯下的罪行一天沒有受到依法追究、得到徹底清算，維護國家安全、保障香港安定的隱患就沒有排除。

　　現(xiàn)在，本港司法機關(guān)批準不具有香港執(zhí)業(yè)資格的英國律師代理“黎案”，這將給清算黎智英及其團伙犯下的罪行帶來巨大障礙和風險挑戰(zhàn)。對此，全港居民都應當有充分的認識！

　　國安法的憲制地位必須充分尊重

　　香港基本法附件三明確了必須在香港施行的14部全國性法律，其中包括《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》。香港國安法第一條訂明“根據(jù)中華人民共和國憲法、中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法和全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定，制定本法。”香港國安法第六十二條訂明：“香港特別行政區(qū)本地法律規(guī)定與本法不一致的，適用本法規(guī)定。”

　　以上法律條文清楚地表明，香港國安法具有凌駕于香港本地法律之上的權(quán)威性、特殊性。但香港司法機關(guān)的有些法官卻簡單套用審理一般案件的原則、程序和習慣以及所謂“國際標準”，來約束香港國安法的適用和執(zhí)行，未能正確認識香港國安法的憲制地位。

　　最近一段時間，香港社會各界尤其是法律界人士不斷呼吁，準許沒有本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師，參與“勾結(jié)外國或境外勢力危害國家安全案件”的抗辯，將為外國插手干預開了方便之門。但有些法官在對國安法憲制地位認識不清，對社會各界尤其是法律界人士的聲音充耳不聞，仍然做出不恰當?shù)牟脹Q，令人遺憾！

　　清除國安隱患的責任必須履行

　　香港特區(qū)的政治制度可以概括為：“三權(quán)分置、行政主導、司法獨立、行政長官代表特別行政區(qū)向中央總負責”。這是基本法賦予的。

　　那么，在維護國家安全上，行政長官怎樣代表特別行政區(qū)向中央總負責呢？香港國安法訂明，特區(qū)維護國家安全委員會負責香港特區(qū)維護國家安全事務，承擔維護國家安全的主要責任，并接受中央人民政府的監(jiān)督和問責，香港特區(qū)維護國家安全委員會由行政長官擔任主席。

　　香港國安法第八條訂明：“香港特別行政區(qū)執(zhí)法、司法機關(guān)應當切實執(zhí)行本法和香港特別行政區(qū)現(xiàn)行法律有關(guān)防范、制止和懲治危害國家安全行為和活動的規(guī)定，有效維護國家安全。”

　　現(xiàn)在，香港法院批準由英國御用大律師代理黎智英案，表明司法機關(guān)未能切實履行國安法第八條訂明的憲制責任。李家超作為行政長官和特區(qū)國安委主席，根據(jù)中央政府指令及時提交報告并提出人大釋法的建議，清除國家安全的風險隱患，這是履行憲制責任的應有之舉，充分體現(xiàn)出作為香港特區(qū)“當家人”和“第一責任人”的擔當，值得稱贊！

　　“人大釋法”具有最高法律權(quán)威，將會有效糾正香港在執(zhí)行國安法過程中的錯誤和偏差。“人大釋法”后，若香港司法機關(guān)仍不能正確履行憲制責任，特區(qū)政府還可以依據(jù)國安法第五十五條之規(guī)定維護國家安全?？傊?，國家安全的風險隱患必須清除，也一定能夠清除！

　　（本文作者為港區(qū)全國政協(xié)委員，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）

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