昨日，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍抵達(dá)澳門調(diào)研。他與澳門行政長官賀一誠及特區(qū)行政、立法、司法機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人座談時(shí)，轉(zhuǎn)達(dá)了習(xí)近平主席對(duì)全體澳門同胞的親切關(guān)懷，并對(duì)第五屆特區(qū)政府就任三年多來的工作給予充分肯定。

　　夏寶龍希望澳門特區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會(huì)各界在新時(shí)代新征程實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，在全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”方針上展現(xiàn)更大作為，在維護(hù)國家安全上展現(xiàn)更大作為，在加強(qiáng)愛國愛澳力量建設(shè)上展現(xiàn)更大作為，在推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，在做好橫琴開發(fā)這篇大文章上展現(xiàn)更大作為，在提升全面治理能力和管治水平上展現(xiàn)更大作為，不斷譜寫具有澳門特色“一國兩制”實(shí)踐新篇章，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興作出更大貢獻(xiàn)。

　　夏寶龍對(duì)澳門的“六點(diǎn)希望”彰顯“一國兩制”核心要義，也啟示香港在這六個(gè)方面用心用力，推動(dòng)“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　安全是繁榮的前提

　　習(xí)主席在十四屆全國人大第一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話中指出：“推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)，離不開香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。”習(xí)主席的講話充分體現(xiàn)了港澳兩個(gè)特區(qū)在國家大局中的獨(dú)特地位，也充分表明在“以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的征程上，“港澳責(zé)任”不可推卸，“港澳貢獻(xiàn)”不可或缺。

　　港澳兩個(gè)特區(qū)要為強(qiáng)國建設(shè)做貢獻(xiàn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是前提和基礎(chǔ)。夏寶龍“六點(diǎn)希望”當(dāng)中的兩句話十分重要。他說：“在全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹‘一國兩制’方針上展現(xiàn)更大作為”。這是告訴澳門特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)，必須更好地把維護(hù)中央全面管治權(quán)和保障特區(qū)的高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)守“一國”底線，始終維護(hù)憲法和基本法確定的憲制秩序。唯有如此，才能保持“大盤穩(wěn)定”，為繁榮發(fā)展提供條件。夏寶龍指出：“在維護(hù)國家安全上展現(xiàn)更大作為”。這是告訴澳門特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)，要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　夏寶龍的以上兩點(diǎn)希望，是講給澳門的，對(duì)于香港同樣具有指導(dǎo)意義。香港各界應(yīng)該看到，全面、準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，香港任重道遠(yuǎn)；維護(hù)國家安全，香港才剛剛起步。香港亂的根源尚未根除，治的基礎(chǔ)尚需鞏固。比如，“二十三條立法”的憲制責(zé)任至今沒有完成，香港維護(hù)國家安全的“安全門”仍有隱患。又比如，區(qū)議會(huì)改革還未完成，維護(hù)國家安全的原則尚未在基層治理中切實(shí)落實(shí)。

　　夏寶龍的講話啟示我們，維護(hù)國家安全只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。“千里之堤潰于蟻穴”。我們要隨時(shí)睜大眼睛，既要檢視過往尚未補(bǔ)上的漏洞，又要敏銳地發(fā)現(xiàn)形勢變化出現(xiàn)的新漏洞，把“治”的基礎(chǔ)筑牢，為“興”提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　融入是最大的發(fā)展機(jī)遇

　　夏寶龍“六點(diǎn)希望”當(dāng)中，有兩句提及“發(fā)展”。他說：“在推動(dòng)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展上展現(xiàn)更大作為”。這是告訴特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)，澳門雖小，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能太單一，不能“把所有雞蛋放在一個(gè)籃子里”，要增強(qiáng)發(fā)展的韌性，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。夏寶龍指出：“在做好橫琴開發(fā)這篇大文章上展現(xiàn)更大作為”。這是告訴特區(qū)管治團(tuán)隊(duì)，融入國家發(fā)展大局是澳門最大的發(fā)展機(jī)遇，而橫琴是“融入”的關(guān)鍵“接口”。

　　橫琴的面積是澳門的三倍多，橫琴為澳門未來發(fā)展提供了廣闊的空間。這些年來，中央大力支持澳門在“融入”上大膽地闖、大膽地試，創(chuàng)造更多可覆製的經(jīng)驗(yàn)。習(xí)主席曾勉勵(lì)橫琴：“要發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，先行先試，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，勇于探索，勇于去闖，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，為粵港澳合作作出貢獻(xiàn)。”2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，“橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會(huì)”“橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)”掛牌亮相。橫琴與澳門經(jīng)歷了從“硬連接”到“軟服務(wù)”的變化過程，橫琴也展現(xiàn)出“趨同澳門”的新變化。

　　香港融入國家大局也有“接口”，這就是前海合作區(qū)。中央印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，賦予了諸多“先行先試”的職能，香港應(yīng)增強(qiáng)“融入”的決心和信心，徹底排除“泛政治化”的干擾，與深圳攜手探索，在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得突破，加快“融入”的步伐。

　　提升管治水平是不懈的追求

　　夏寶龍“六點(diǎn)希望”當(dāng)中有兩句提及“治理”。他說：“在加強(qiáng)愛國愛澳力量建設(shè)上展現(xiàn)更大作為”。這是告訴澳門管治團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)決落實(shí)“愛國者治澳”原則，任何時(shí)候任何情況下都不能有半點(diǎn)含糊。要堅(jiān)定支持特區(qū)政府修改完善澳門選舉制度，確保澳門的管治權(quán)牢牢掌握在愛國愛澳者手中；要在愛國愛澳的旗幟下畫出最大同心圓、實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)，形成更廣泛的國內(nèi)外支持“一國兩制”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。夏寶龍指出：“在提升全面治理能力和管治水平上展現(xiàn)更大作為。”這是告訴澳門管治團(tuán)隊(duì)，要把居民對(duì)美好生活的期盼作為施政的最大追求，提高管治效能，切實(shí)改善民生。

　　回歸以來，澳門的管治水平不斷提升，愛國愛澳力量不斷增強(qiáng)。澳門在“小桌子上唱大戲”，演繹出精彩的“澳門故事”。過去三年，因疫情影響，澳門經(jīng)濟(jì)受挫，但從回歸以來的整體情況看，澳門準(zhǔn)確把握“一國”之下“兩制”的相處之道，澳門社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、民眾幸福指數(shù)高。

　　夏寶龍對(duì)澳門治理的要求啟示香港，在“一國兩制”政治制度下，要提升治理能力和管治水平，必須處理好特區(qū)和中央的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)和把握特區(qū)自治權(quán)的邊界，做好中央全面管治權(quán)與特區(qū)高度自治權(quán)之間的銜接；必須對(duì)“港獨(dú)”保持“零容忍”，堅(jiān)決打擊分離主義勢力；必須壯大愛國愛港力量，形成支持特區(qū)政府依法施政的基本盤；必須說好“一國兩制”下的“香港故事”，贏得海內(nèi)外更多人的支持；必須做好基層治理，把“愛國者治港”落實(shí)到實(shí)處。

　　香港和澳門同為特區(qū)，“一語雙關(guān)”。夏寶龍對(duì)澳門特區(qū)的“六點(diǎn)希望”，彰顯了“一國兩制”的核心要義，也傳達(dá)了新時(shí)代、新征程上，中央對(duì)港澳特區(qū)的新要求、新希望，我們應(yīng)聯(lián)系香港實(shí)際，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入思考，付諸行動(dòng)。

　　（本文作者為全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任，香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）