備受關(guān)注的2024/2025財政年度特區(qū)政府財政預算案昨日出爐。行政長官李家超隨即發(fā)表聲明表示，在當前地緣政治局勢不明朗、經(jīng)濟環(huán)境存在不確定性的多變環(huán)境下，財政預算案提出一系列堅定信心的實際措施，響應市民和企業(yè)的期待，鞏固?復蘇勢頭；同時也著眼長遠，致力推動香港高質(zhì)量發(fā)展，加速培育具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、培育人才，增強香港的國際競爭力。李家超特別指出：“我呼吁社會各界支持這份預算案。”

　　縱觀由特區(qū)政府財政司司長陳茂波在立法會發(fā)表的這份財政預算案，有三個鮮明特點：固本、提質(zhì)、強信心。的確是一份值得信賴、值得支持、值得肯定的預算案。

　　固本：鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢

　　傳統(tǒng)優(yōu)勢是香港的生存之本，固本之策不可少。陳茂波公布的財政預算案中有許多固本之策。

　　為鞏固金融優(yōu)勢，特區(qū)政府推進數(shù)字金融建設(shè)，第一階段服務預計可在今年推出，將成為全球其中一個率先以多種央行數(shù)碼貨幣為企業(yè)跨境交易進行結(jié)算的項目。此外，“數(shù)字人民幣”會在香港擴大試點范圍，市民將可便捷開立和使用數(shù)字人民幣錢包。同時，香港將為單一家族辦公室的合資格交易提供稅務寬減；香港還與內(nèi)地商討引入股票大宗交易、將人民幣柜臺納入港股通，以及將房地產(chǎn)投資信托基金納入互聯(lián)互通機制，等等。

　　為鞏固貿(mào)易優(yōu)勢，香港將順應中國內(nèi)地生產(chǎn)商產(chǎn)業(yè)鏈向海外延伸的趨勢，把香港建構(gòu)為跨國供應鏈管理中心，在咨詢服務、貿(mào)易融資、企業(yè)培訓、拓展市場上著力，拓展香港的經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡，幫助本地商界打入新興市場。比如，特區(qū)政府正與沙特阿拉伯進行投資協(xié)定談判，考慮在利雅得增設(shè)經(jīng)貿(mào)辦，特區(qū)政府與巴林已完成投資協(xié)定談判，并即將簽訂全面性避免雙重課稅協(xié)定。

　　為鞏固航運優(yōu)勢，香港將利用港珠澳大橋帶來的便利，將香港國際機場打造成一個“機場城市”，集結(jié)商業(yè)、會展、旅游、生活和物流等元素，成為世界級的地標。香港機管局正與東莞共同推展“?？肇浳锫?lián)運”模式，并計劃在明年底前完成“香港國際機場物流園”永久設(shè)施的首階段建設(shè)。

　　除了國際金融、貿(mào)易、航運中心，香港還有諸多傳統(tǒng)優(yōu)勢，財政預算案聚焦做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢，增加財力支持，抓住了重點，有利于穩(wěn)住香港經(jīng)濟大盤。

　　提質(zhì)：支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　一份高質(zhì)量的財政預算案，既要著眼當下，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤；又要放眼長遠，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。縱觀這份財政預算案，在支持新質(zhì)生產(chǎn)力方面著墨不少。

　　撥款三十億元推行為期三年的人工智能資助計劃，資助本地大學、研發(fā)機構(gòu)及企業(yè)等運用算力，推動科研突破，吸引海內(nèi)外人工智能專家、企業(yè)及研發(fā)項目落戶香港。

　　今年內(nèi)推出一百億元的“新型工業(yè)加速計劃”（加速計劃），為從事生命健康科技、人工智能與數(shù)據(jù)科學、先進制造與新能源科技的企業(yè)提供資助。

　　撥款三十億元，推行前沿科技研究支持計劃，以配對形式支持八所資助大學，購置相關(guān)設(shè)備及進行由海內(nèi)外頂尖科研人員領(lǐng)軍的研究項目，涵蓋人工智能、量子信息、集成電路、臨床醫(yī)學與健康、基因與生物技術(shù)等領(lǐng)域。

　　推動微電子研發(fā)，今年內(nèi)成立香港微電子研發(fā)院，引領(lǐng)和促進大學、研發(fā)中心和業(yè)界在第三代半導體的研發(fā)合作，并利用大灣區(qū)完備的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈落實研發(fā)成果。

　　財政預算案還提及，下月會有十多家重點企業(yè)與引進辦簽署意向書，連同首批的三十家，預計未來數(shù)年后共會為香港帶來超過四百億元的投資和創(chuàng)造約一萬三千個職位。這些企業(yè)落戶香港，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游企業(yè)到港，推動香港創(chuàng)新科技生態(tài)圈的蓬勃發(fā)展。

　　以上措施表明，特區(qū)政府對香港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性認識透徹。香港的科研實力一流，在一些領(lǐng)域處于世界“領(lǐng)跑”“并跑”的位置，但由于種種原因，錯失了許多發(fā)展機遇。這份財政預算案在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展上“干貨滿滿”，令人看到特區(qū)政府推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心。

　　強信心：回應市民關(guān)切

　　三年疫情期間，為緩解部分行業(yè)和市民的壓力，特區(qū)政府曾出臺一系列扶持政策，去年是疫后第一年，有些扶持政策繼續(xù)沿用。今年是疫后第二年，是否還繼續(xù)扶持呢？市民都很關(guān)注。預算案指出，考慮到部分行業(yè)和市民仍面對經(jīng)濟壓力，政府將推出寬減住宅物業(yè)差餉、非住宅物業(yè)差餉、薪俸稅和個人入息課稅、利得稅的措施，此舉為困難群體解燃眉之急，注入滿滿信心。

　　為此，李家超在昨天發(fā)表的聲明中指出，財政司司長在財政上就施政報告的措施準備了足夠資源推展各項工作。“我歡迎財政預算案提出公共財政整合計劃，穩(wěn)步回復收支平衡，并在過程中充分考慮市民和企業(yè)的負擔能力。”

　　去年以來，香港樓市不振，坊間多有呼吁“樓市撤辣”的聲音。陳茂波在預算案公布，特區(qū)政府決定即日起撤銷所有住宅物業(yè)需求管理措施（俗稱“辣招”），即所有住宅物業(yè)交易毋須再繳付額外印花稅（SSD）、買家印花稅（BSD）和新住宅印花稅（NRSD）。預算案回應了市民關(guān)切，給樓市注入信心。

　　股市下滑令投資者信心不足。財政預算案提出，為進一步提升市場效率和流動性，香港證券及期貨事務監(jiān)察委員會（香港證監(jiān)會）及港交所正探討一系列措施，包括：完善上市機制，優(yōu)化交易機制，改善對投資者服務，加強市場推廣，等等。

　　還有，市民對連年的財政赤字十分擔憂，擔心寅吃卯糧，難以為繼。陳茂波在財政預算案中回應：未來五年的經(jīng)營賬目和非經(jīng)營賬目的赤字均會按年收窄，其中經(jīng)營賬目在兩年后，即2026/27年度起恢復盈余；非經(jīng)營賬目在2028/29年度恢復盈余。倘計入發(fā)行債券所得，則政府綜合賬目只有2024/25年度錄得赤字，其后年度均錄得盈余。

　　以上措施回應市民關(guān)切，給相關(guān)群體解困，也給整個市場基本面注入信心。說明政府注重傾聽不同聲音，及時采納合理建議。

　　李家超在聲明中還特別表示，“我深信有國家的堅實支持和香港特區(qū)社會各界的團結(jié)努力，香港一定會繼續(xù)發(fā)揮好‘一國兩制’的制度優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，跨越當前的挑戰(zhàn)，再創(chuàng)高峰。”

　　2月22日至28日，十三屆全國政協(xié)副主席、中央港澳工作領(lǐng)導小組常務副組長、中央港澳工作辦公室主任、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在港調(diào)研。他反復強調(diào)要堅定發(fā)展信心。特別在與本地和外國商會代表座談時，他用事實和數(shù)據(jù)證明香港強勁的核心競爭力及走向更好明天的實力和能力，指出香港的發(fā)展前景不是誰想“唱衰”就“唱衰”得到的。

　　當新年度財政預算案昨天出爐，令人對香港的未來信心倍增，香港不會衰，香港必然興！

　　（本文作者為全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任，香港新時代發(fā)展智庫主席，暨南大學“一國兩制”與基本法研究院副院長、客座教授）