香港維護(hù)國(guó)家安全條例生效后，把基本法23條的要求落到了實(shí)處。國(guó)安條例和國(guó)安法一同成為護(hù)佑國(guó)家安全和香港穩(wěn)定的“保護(hù)神”。在進(jìn)入“后23條”時(shí)期，香港如何拚經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)治理、惠民生、鑄優(yōu)勢(shì)？筆者圍繞這四個(gè)主題陸續(xù)撰文，闡述一己之見(jiàn)，本篇聚焦“惠民生”，以期拋磚引玉。

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理丁薛祥在參加政協(xié)港澳聯(lián)組會(huì)議討論時(shí)，充分肯定2023年港澳發(fā)展成就。特別是兩次提到香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超“有歷史擔(dān)當(dāng)”，稱香港特區(qū)在維護(hù)國(guó)家安全、拚經(jīng)濟(jì)，包括紓民困、解民憂的舉措務(wù)實(shí)有效。

　　遵照丁薛祥副總理的要求，香港如何進(jìn)一步做好“紓民困、解民憂”的工作？筆者認(rèn)為，特區(qū)政府應(yīng)認(rèn)清大勢(shì)、拓展思路，匯聚“民生正能量”；社會(huì)各界和廣大市民應(yīng)積極支持特區(qū)政府的惠民舉措，形成促進(jìn)改善民生的巨大合力。

　　輕裝上陣，創(chuàng)新實(shí)干求突破

　　今天，當(dāng)我們反思2019年的那場(chǎng)修例風(fēng)波就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“港獨(dú)”勢(shì)力成功地利用了“修例”事件，把市民長(zhǎng)期積累的民生方面的怨氣，引向了反中亂港的方向，把民生問(wèn)題與民主問(wèn)題攪在一起，混淆視聽(tīng)，制造混亂。

　　平心而論，香港的貧富差距是市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)形成的；民生問(wèn)題成堆，也是多年來(lái)積累下來(lái)的。香港回歸后，中央不向香港索取一分一毫，還出臺(tái)了許多惠港政策，力挺香港發(fā)展。香港的民生問(wèn)題沒(méi)有解決好，屬于特區(qū)治理范圍內(nèi)的問(wèn)題，絕非“中央干預(yù)香港自治權(quán)”所致。但“港獨(dú)”勢(shì)力造謠生事、誤導(dǎo)公眾，掀起軒然大波。

　　從2020年2月中央調(diào)整港澳領(lǐng)導(dǎo)體制，到今年3月23日香港國(guó)安條例生效，經(jīng)過(guò)四年多的撥亂反正，“愛(ài)國(guó)者治港”落到了實(shí)處，“行政主導(dǎo)”原則得到落實(shí)，維護(hù)國(guó)家安全的法律體系建立了起來(lái)。沒(méi)有了政治干擾，香港真正實(shí)現(xiàn)了“輕裝上陣”，迎來(lái)了改善民生的最佳時(shí)期。

　　應(yīng)該看到，改善民生沒(méi)有了政治干擾，但并不意味著一帆風(fēng)順，不同群體、不同階層、不同地區(qū)之間的利益之爭(zhēng)仍然存在。比如，特區(qū)政府去年準(zhǔn)備把某個(gè)地塊用來(lái)建設(shè)公屋，有人歡呼雀躍，有人強(qiáng)烈反對(duì)，要拿出大多數(shù)人都能接受的方案，仍須做深入細(xì)致的工作。

　　怎樣凝聚共識(shí)、形成強(qiáng)大合力呢？應(yīng)以創(chuàng)新思維來(lái)謀劃。例如，探索建立社會(huì)事務(wù)協(xié)商機(jī)制。“凡事好商量”“大家的事情大家商量著辦”——這是內(nèi)地辦民生實(shí)事的經(jīng)驗(yàn)。香港不妨借鑒內(nèi)地經(jīng)驗(yàn)，在民生事務(wù)上，有關(guān)各方先溝通協(xié)商，大家各抒己見(jiàn)，坦陳利弊，各方都充分表達(dá)訴求，在此基礎(chǔ)上尋找“最大公約數(shù)”。

　　一個(gè)解決方案不求百分之百的人滿意，但只要絕大多數(shù)滿意就具有可行性?？傊?，要建立一個(gè)機(jī)制，推動(dòng)“凝聚共識(shí)─共識(shí)變現(xiàn)─項(xiàng)目落地”形成一個(gè)鏈條。這需要特區(qū)政府及管治團(tuán)隊(duì)好好下一番工夫。

　　拓寬思路，放眼灣區(qū)解難題

　　進(jìn)入“后23條”時(shí)期，沒(méi)有了政治干擾，香港融入國(guó)家發(fā)展大局的節(jié)奏應(yīng)當(dāng)加快。融入國(guó)家發(fā)展大局首先要融入粵港澳大灣區(qū)。由此，香港應(yīng)放眼灣區(qū)來(lái)破解民生難題。

　　根據(jù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的定位，大灣區(qū)是粵港澳三地共同的家園，香港應(yīng)善于整合大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，把改善民生的空間拉大，以求最佳效果。

　　比如，香港的老齡化日益嚴(yán)重，安老養(yǎng)老是民生大事。廣東地域?qū)掗煟匀簧鷳B(tài)好，物價(jià)溫和，房?jī)r(jià)較低，養(yǎng)老成本比香港低很多，現(xiàn)在的主要“堵點(diǎn)”在于兩地醫(yī)療體系之間。行政長(zhǎng)官李家超在去年10月份公布的任內(nèi)第二份施政報(bào)告中，已經(jīng)就此作出安排，現(xiàn)在應(yīng)持續(xù)做好在粵港兩地的“軟聯(lián)通”和“硬聯(lián)通”，讓更多香港老人樂(lè)意選擇到廣東常住。

　　又比如，青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)置業(yè)也是民生難題。香港的產(chǎn)業(yè)單一，但大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)多元，可為青年提供更多選擇。特別是在深圳前海，擁有“先行先試”的優(yōu)勢(shì)，深港兩地在推進(jìn)科創(chuàng)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)聯(lián)手創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，令香港青年在前海生活，能夠感受到與香港一樣的文化氛圍，這樣就會(huì)吸引更多港青在前海工作生活。

　　總之，我們不要總是被“‘兩制’之別”限制了想像力，應(yīng)多從“‘一國(guó)’之同”的角度思考問(wèn)題、謀劃未來(lái)，只要對(duì)國(guó)家和香港都有利的事情，就應(yīng)大膽地去做、去試、去闖，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要有這樣的思維，改善民生同樣要有這樣的認(rèn)知。

　　共同努力，匯聚“民生正能量”

　　進(jìn)入“后23條”時(shí)期，香港“治”的基礎(chǔ)日益牢固，任何勢(shì)力要想在香港興風(fēng)作浪，并不那么容易。特區(qū)政府為民辦實(shí)事，相信不會(huì)再有人故意攪局、挑撥是非，這是難得的好環(huán)境?；诖耍貐^(qū)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，把各個(gè)方面的力量動(dòng)員起來(lái)，大家心往一處想、勁往一處使，匯聚“民生正能量”。

　　區(qū)議會(huì)是一支重要力量。過(guò)往，在“泛政治化”背景下，淪為“亂港平臺(tái)”的區(qū)議會(huì)成了“民生負(fù)能量”，很多時(shí)候不是改善民生的“幫手”，而成了政治爭(zhēng)斗的“打手”?，F(xiàn)在的情形不同了，區(qū)議會(huì)與地區(qū)“三會(huì)”、地區(qū)關(guān)愛(ài)隊(duì)共同承擔(dān)基層治理的責(zé)任。在民政及青年事務(wù)局的指導(dǎo)下服務(wù)市民，區(qū)議會(huì)應(yīng)發(fā)揮好咨詢和服務(wù)職能，在改善民生上發(fā)揮更大作用。

　　工商界是一支重要力量。過(guò)往，在香港社會(huì)動(dòng)蕩、治理效能不高的背景下，有的工商界人士有心承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，卻擔(dān)心落實(shí)不好，更擔(dān)心某些別有用心之人搗亂，最終“好心辦不了好事”?，F(xiàn)在，香港政通人和，“有為政府”建設(shè)成效顯著，行政效能顯著提升，工商界出資出力更有底氣。

　　行政和立法良好互動(dòng)，為惠民生提供了正能量。過(guò)往，“攬炒派”議員經(jīng)常把政府提交的議案當(dāng)成籌碼，就連許多救急救難的民生議案，也在立法會(huì)長(zhǎng)期擱置。現(xiàn)在，立法會(huì)既監(jiān)督政府依法施政，又積極配合政府依法治港。這次立法會(huì)全票通過(guò)維護(hù)國(guó)安條例就是最好的例證。今后，在改善民生方面遇到難題，也可嘗試透過(guò)立法的方式進(jìn)行推動(dòng)。

　　李家超行政長(zhǎng)官帶領(lǐng)本屆特區(qū)政府已經(jīng)在破解不少民生難題上，起了步、開(kāi)了頭。今天，我們更應(yīng)匯聚“民生正能量”，調(diào)動(dòng)全香港各界別、各階層的積極性，凝聚大家的力量，只要思路對(duì)頭、方法得當(dāng)，定有收獲。

　　今年2月，十三屆全國(guó)政協(xié)副主席、中央港澳工作辦公室主任、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任夏寶龍來(lái)港調(diào)研時(shí)深入社區(qū)，他與地區(qū)人士和街坊代表真情交流，并饒有興趣參觀了“社區(qū)客廳”，詢問(wèn)?房住戶是否滿意。他認(rèn)為此舉有效解決了?房住戶所需，可以推廣。今年“兩會(huì)”期間，丁薛祥副總理在與港澳委員交流時(shí)，也專門稱贊了“社區(qū)客廳”的創(chuàng)意和舉措。中央領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)，給了特區(qū)政府官員和社區(qū)人士巨大鼓舞。這也說(shuō)明，只要我們把民生好事辦實(shí)，就會(huì)得到中央的肯定和市民的認(rèn)可。

　　“惠民生添幸福”，是擼起袖子加油幹的時(shí)候了！齊心協(xié)力，必能攻堅(jiān)克難，見(jiàn)到實(shí)效！

　?。ㄏ盗性u(píng)論之三）

　　（本文作者為全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任，香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席，暨南大學(xué)“一國(guó)兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）