特朗普2.0料將為美國(guó)及全球帶來巨變,故筆者之前指出,對(duì)中國(guó)的影響,除了直接的對(duì)中國(guó)政策外,還須十分注意其他非針對(duì)中國(guó)政策的間接影響。對(duì)中國(guó)大加關(guān)稅其影響還是可預(yù)計(jì)和可應(yīng)對(duì)的,但其他政策的影響則不好說了。因此應(yīng)就這些領(lǐng)域進(jìn)一步探討,以便策劃中方對(duì)策。
特朗普2.0的一個(gè)重點(diǎn)新政并已引發(fā)全球不安者是其外交政策及地緣戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。他不單會(huì)改變前任政策,還將帶來戰(zhàn)略路向巨變。最近新加坡總理黃循財(cái)在一次講話中精確地描述了新時(shí)代的國(guó)際新格局:一方面特朗普因推行美國(guó)第一策略將不再是世界領(lǐng)袖,另方面中印等區(qū)域大國(guó)卻未能擔(dān)起全球的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)子。這種情況對(duì)中美關(guān)系及中國(guó)的未來發(fā)展影響深遠(yuǎn),因此有必要更仔細(xì)分析。美國(guó)不少評(píng)論認(rèn)為特朗普2.0將結(jié)束“美國(guó)世紀(jì)”(American Century)或美國(guó)主導(dǎo)世界的時(shí)代,關(guān)鍵就在于“美國(guó)第一”政策。這實(shí)即美國(guó)利益優(yōu)先,與美國(guó)要做世界領(lǐng)袖亦即霸主有根本區(qū)別。美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬在首任就職演說中強(qiáng)調(diào)美國(guó)要做“一哥”,即要維持霸主地位及角色。特朗普1.0的就職演說完全不同,指過去幾十年美國(guó)花了幾十萬(wàn)億美元的對(duì)外開支,以致當(dāng)?shù)鼗搬t(yī)衛(wèi)教育等公共服務(wù)衰敗,情況不能再繼續(xù)。又說未來屬于“愛國(guó)”的政治領(lǐng)袖,而非“全球主義者”(globalist)。顯然特朗普信奉孤立主義,對(duì)外要少管閒事,要先把自己的事情辦好。
美國(guó)四大支柱加快損壞
特朗普這個(gè)重大對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整自有其客觀背景及民意支持。美國(guó)實(shí)力或仍居世界之首,但已非dominating,不足以壓服群雄。財(cái)力不足已不能同時(shí)應(yīng)付稱霸及民生所需,必須有所抉擇,因此調(diào)整乃務(wù)實(shí)的明智選擇。實(shí)例之一是國(guó)會(huì)已不愿再撥巨款去填支援烏克蘭這個(gè)無(wú)底洞,學(xué)者們則有更詳細(xì)的描述,美國(guó)歷史學(xué)家Joshua Zeitz在最新文章(End of the American Century)便指出,美國(guó)主導(dǎo)世界的四大支柱都在損壞,在特朗普2.0時(shí)且將加快。四大支柱為:(一)良好經(jīng)濟(jì)秩序及自由貿(mào)易,(二)保證盟友安全,(三)開放的移民政策以增強(qiáng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)及對(duì)外關(guān)系,(四)重視技術(shù)與文化能力及人才培訓(xùn)。
但必須留意特朗普的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,除了是為減少對(duì)外行動(dòng)耗費(fèi)國(guó)力,保留資源自用外,也是為了集中力量應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起,特別是增強(qiáng)美國(guó)在軍事、科技及經(jīng)濟(jì)上的對(duì)抗能力。這將是提高關(guān)稅以深化與中國(guó)經(jīng)貿(mào)脫鉤之外的另一抗中策略,形成“雙龍出?!闭惺?。