圖：《方案》指出，鼓勵海南發(fā)展賽馬等運動項目。圖為賽馬騎師騎乘馬兒在賽道上飛馳\資料圖片

國家發(fā)改委出臺關(guān)于《海南省建設(shè)國際旅游消費中心的實施方案》的通知，要求海南創(chuàng)新體制機制，進一步開放旅游消費領(lǐng)域，積極探索消費型經(jīng)濟發(fā)展的新路徑，打造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特色鮮明、生態(tài)良好的國際旅游消費勝地，實施更加開放便利的離島免稅政策。并擬建國家體育旅游示范區(qū)，鼓勵發(fā)展賽馬等運動項目，探索發(fā)展競猜型體育彩票及大型國際賽事即開彩票。

《方案》指出，海南建國際旅游消費中心的戰(zhàn)略目標是：旅游高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū);旅游體制機制創(chuàng)新試驗區(qū);世界知名國際旅游消費勝地。并在構(gòu)建豐富多彩的旅游消費新業(yè)態(tài)、創(chuàng)建國際一流的旅游消費環(huán)境，及推進旅游消費國際化等方面公布了27條具體措施。

便利港人乘游艇海島游

在打造全球免稅購物中心和時尚消費中心方面，《方案》提出，海南要實施更加開放便利的離島免稅政策，實現(xiàn)各種交通方式離島旅客全覆蓋，并適當(dāng)提高離島免稅政策免稅限額，增設(shè)免稅店。

同時，鼓勵吸引國際郵輪注冊，對外國旅游團乘坐郵輪入境實行15天免簽。并放寬游艇旅游管制，探索在海南管轄海域?qū)惩庥瓮嵤┯斡[水域負面清單管理，研究將游艇戶口簿管理改為備案管理，便利港澳游客駕乘游艇赴海南旅游。有序推進西沙旅游資源開發(fā)，穩(wěn)步開放海島游。

海南政府可批準進口新藥

在培育旅游消費新業(yè)態(tài)方面，《方案》提出博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)因臨床急需進口少量藥品(不含疫苗)的，由海南省政府實施進口批準，鼓勵高新醫(yī)療技術(shù)研發(fā)，高端醫(yī)療裝備、新藥品的應(yīng)用，將先行區(qū)建成世界一流水平的國際醫(yī)療旅游目的地。

鼓勵推動文化與旅游相結(jié)合;發(fā)展國際版權(quán)貿(mào)易，探索符合條件的外商獨資或中外合資、中外合作拍賣企業(yè)在國家南海文博產(chǎn)業(yè)園區(qū)從事文物拍賣業(yè)務(wù);允許外資在海南試點設(shè)立在本省經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)，允許境外組織機構(gòu)在海南舉辦符合國家法律規(guī)定的會展。

在提升旅游消費服務(wù)質(zhì)量方面，《方案》提出要對標國際標準，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，建設(shè)一體化跨境電商大數(shù)據(jù)信息平臺，打造“線上集成+跨境貿(mào)易+綜合服務(wù)”的跨境電商貿(mào)易服務(wù)中心。

《方案》還提出要推進旅游消費國際化，允許在海南注冊的中外合資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)，實現(xiàn)外商投資旅游業(yè)在準入資格、投資占比、經(jīng)營范圍與國內(nèi)市場主體一致。

《方案》支持海南成為連接“一帶一路”國家的重要交通樞紐。支持博鰲機場盡快列為國際口岸，開通國際航線;推進湛海高鐵(含輪渡)等項目前期工作取得進展;支持“一帶一路”沿線國家在海南設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)。

堅決防范炒房炒地投機行為

圖：《方案》鼓勵海南擬建國家體育旅游示范區(qū)。圖為2018環(huán)海南島國際皮劃艇巡回賽\資料圖片

發(fā)改委28日下發(fā)的《海南省建設(shè)國際旅游消費中心的實施方案》明確提出，海南對實施重大工程項目既要盡力而為，也要量力而行，堅決防范炒房炒地投機行為。

《方案》提出，海南要健全多元化住宿服務(wù)體系，探索發(fā)展共享住宿，建立閑置房屋盤活利用機制，推動使用標準化住宿服務(wù)電子合同和評價體系，規(guī)范房屋分時租賃經(jīng)營，有序發(fā)展“共享農(nóng)莊”和主題民宿客棧。同時，繼續(xù)引進國內(nèi)外高端酒店集團和著名酒店管理品牌，推動高檔酒店品牌化、國際化、精細化發(fā)展，鼓勵發(fā)展各類生態(tài)、文化主題酒店和特色家庭旅館。嚴禁以旅游開發(fā)名義變相建設(shè)房地產(chǎn)。

《方案》指出，對海南國際旅游消費中心建設(shè)涉及的離島免稅購物、郵輪游艇旅游、醫(yī)療健康方面的支持政策，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強指導(dǎo)，主動服務(wù)，需要下放相關(guān)管理權(quán)限的要及時下放，需要出臺實施細則的要抓緊出臺，切實做到真放、真改、真支持。涉及調(diào)整現(xiàn)行法律或行政法規(guī)規(guī)定的，經(jīng)全國人大及其常委會或國務(wù)院統(tǒng)一授權(quán)后實施。

《方案》要求，海南有關(guān)方面要做好工作對接，下放的權(quán)限要承接好，要提前謀劃實施路徑，盡早發(fā)揮政策效應(yīng)。并嚴格防控各類風(fēng)險，維護意識形態(tài)安全和國家安全，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格自然生態(tài)空間用途管制，加強海洋環(huán)境保護，確保國際旅游消費中心健康持續(xù)發(fā)展。

新設(shè)東創(chuàng)園吸引港澳青年創(chuàng)業(yè)

圖：截至11月底已有騰訊、華為等3512家企業(yè)入駐海南生態(tài)軟件園\資料圖片

據(jù)中新社報道：海南省政府28日召開新聞發(fā)布會，宣布在海南生態(tài)軟件園建設(shè)中國(海南)─東盟及臺港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園(簡稱東創(chuàng)園)，給予一系列支持政策，引進東盟及臺港澳青年來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

海南省商務(wù)廳副廳長榮延松在發(fā)布會上介紹，海南省已制定《關(guān)于建設(shè)中國(海南)─東盟及臺港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的實施辦法》，明確入園條件、入園程序、東盟及臺港澳創(chuàng)業(yè)青年入境、工作及居留手續(xù)辦理、辦公和住房優(yōu)惠及補貼標準等內(nèi)容。

東創(chuàng)園將重點圍繞人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)合作，以人才引進促進經(jīng)貿(mào)合作。

對已成功在園區(qū)注冊企業(yè)的東盟國家人員，經(jīng)認定的高端外國人才可根據(jù)聘用合同約定的工作期限，一次性簽發(fā)有效期最長不超過5年的外國人來華工作許可證等。

在辦公和住房優(yōu)惠及補貼標準上，入園人員可享受3年內(nèi)免費辦公，每人每月免辦公費用600元(人民幣，下同)，生活住房每人每月補貼不低于1500元。入駐的大師級人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才按不同標準提供人才公寓，并按全職工作年限贈與產(chǎn)權(quán)。

海南生態(tài)軟件園是海南省發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重要的載體和平臺，截至11月底已有騰訊、華為等3512家企業(yè)入園。據(jù)介紹，目前已有來自馬來西亞、新加坡、柬埔寨的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落戶。