基本養(yǎng)老金“17連漲”
2021年4月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)通知明確，從2021年1月1日起，為2020年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2020年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的4.5%。
這意味著，中國基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“17連漲”。通知還指出，此次調(diào)整，繼續(xù)采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法。
上海定額上調(diào)70元/人·月
上述通知指出，定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，同一地區(qū)各類退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致;掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金;適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧。
已公布2021年養(yǎng)老金調(diào)整方案的12省份中，上海定額調(diào)整最多，達(dá)70元/人·月。寧夏、新疆稍低，定額調(diào)整增加60元/人·月;天津、內(nèi)蒙古、陜西、遼寧依次為58、56、56、54元/人·月;甘肅、河南、河北緊隨其后，依次為50、50、49元/人·月;安徽、江蘇最末，分別為35、31元/人·月。
11省份實(shí)行“雙掛鉤”調(diào)整
掛鉤調(diào)整方面，除上海外，寧夏等11省份均采取與個(gè)人的繳費(fèi)年限、養(yǎng)老金水平“雙掛鉤”的調(diào)整政策。上海僅與個(gè)人養(yǎng)老金水平掛鉤，明確以2020年12月按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金為基數(shù)，每月增加3%。
另外已公布調(diào)整方案的11省份中，新疆、內(nèi)蒙古、江蘇、河北4省份按養(yǎng)老金水平掛鉤調(diào)整幅度居前，依次為以2020年12月按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金為基數(shù)，每月增加1.5%、1.4%、1.2%、1.02%;天津、陜西、寧夏、安徽稍低，均為每月增加1%;河南、甘肅、遼寧3省份低于1%，依次為0.88%、0.75%、0.6%。
按繳費(fèi)年限掛鉤調(diào)整方案方面，上述11省份差異較大。其中，遼寧、江蘇、陜西等省份采取了“階梯式”的掛鉤調(diào)整方案。以遼寧為例，該省明確，退休(職)人員符合國家、省規(guī)定的繳費(fèi)年限每滿1年，每人每月增加基本養(yǎng)老金1元。繳費(fèi)年限超過15年的部分，每滿1年，每人每月再增加基本養(yǎng)老金1元。
向高齡、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員傾斜
在定額調(diào)整和掛鉤調(diào)整基礎(chǔ)上，12省份還公布了照顧高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體的調(diào)整方案。如上海明確，2020年底前女年滿60周歲、男年滿65周歲的人員，每人每月增加20元;遼寧明確，符合《關(guān)于印發(fā)〈完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實(shí)施方案〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕61號(hào))規(guī)定范圍內(nèi)的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員，每人每月再增加5元;江蘇明確，對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，根據(jù)國家2021年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的統(tǒng)一部署，繼續(xù)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需資金由原渠道列支。
為什么各省份調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)不同?
寧夏人社廳日前答復(fù)，退休人員養(yǎng)老金按照上年度全國人均養(yǎng)老金水平的一定比例進(jìn)行調(diào)整，各省以全國調(diào)整比例為高限確定本省的調(diào)整比例和調(diào)整水平。
實(shí)際操作中，各省以本省上年度職工平均養(yǎng)老金為水平基數(shù)，按照國家統(tǒng)一政策確定本省調(diào)整比例和水平。不同省份之間物價(jià)水平、職工工資增長率和繳費(fèi)水平相差較大，因此不同省份之間養(yǎng)老金調(diào)整絕對(duì)額存在差別客觀存在。
具體到調(diào)整絕對(duì)額，在比例相同的情況下，人均養(yǎng)老金水平較高的省份，人均調(diào)整增加絕對(duì)額相對(duì)較高。既體現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度激勵(lì)約束機(jī)制，也體現(xiàn)了基本養(yǎng)老金保障基本生活的定位。
增加養(yǎng)老金何時(shí)補(bǔ)發(fā)到位?
12省份近期才公布退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案，但均明確自2021年1月起執(zhí)行，因此需向退休人員補(bǔ)發(fā)增加的養(yǎng)老金。
上海明確，企業(yè)職保退休人員、城鄉(xiāng)居保人員增加養(yǎng)老金，將于5月18日通過相關(guān)銀行、郵局發(fā)放到領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的賬戶中。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員增加的養(yǎng)老金將于6月20日發(fā)放到位。
天津表示，本次調(diào)整增加的養(yǎng)老金自6月起發(fā)放，今年1至5月份調(diào)整增加的養(yǎng)老金隨6月份養(yǎng)老金一并補(bǔ)發(fā)。
河北、河南要求，確保2021年6月底前將調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到位;遼寧、安徽、甘肅、寧夏、新疆要求，確保在2021年7月1日前將增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。
