圖：綠色低碳成為內(nèi)地金融25條支持民企發(fā)展的重點方向。圖為觀眾在2023年服貿(mào)會上了解共享單車等低碳出行方式。 新華社

　　中國人民銀行27日發(fā)布消息稱，中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、全國工商聯(lián)八部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》，提出支持民營經(jīng)濟的25條具體舉措。通知要求，從民營企業(yè)融資需求特點出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權等多元化融資渠道，其中特別強調(diào)“支持符合條件的民營企業(yè)赴境外上市，利用好兩個市場、兩種資源。”通知指出，鼓勵主辦銀行和銀團貸款牽頭銀行按市場化原則提前對接民企接續(xù)融資需求，要保持信貸、債券等重點融資渠道穩(wěn)定，合理滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)金融需求。

　　為提振民營企業(yè)信心，今年7月19日，中共中央、國務院發(fā)布《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（“民營經(jīng)濟31條”）。不過，以民營房地產(chǎn)企業(yè)為代表的部分民企面臨資金緊張、融資不暢等問題，亦有相當部分的民營企業(yè)“不敢投”、“不愿投”，民企信心不足仍是當前經(jīng)濟修復偏慢的重要因素之一。今年1-10月，國有控股企業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增速為6.7%，同期民營投資增速同比下降0.5%，已連續(xù)六個月負增長。

　　釋放支持民企信號 提振信心

　　此次八部委聯(lián)合再推25條舉措，主要從加大信貸資源投入、暢通債券融資渠道、擴大優(yōu)質(zhì)民企股權融資規(guī)模、加大外匯便利化政策、提升金融機構服務民企積極性等多方面，落實“民營經(jīng)濟31條”，釋放金融政策支持民營企業(yè)的積極信號，以提振企業(yè)信心、穩(wěn)定預期。

　　值得關注的是，自今年3月底《境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市管理試行辦法》及其五項監(jiān)管適用指引陸續(xù)落地后，中國證監(jiān)會加快放行內(nèi)地企業(yè)赴境外上市的備案，更有內(nèi)地企業(yè)源源不絕到香港上市，中國證監(jiān)會副主席王建軍近日引述數(shù)據(jù)稱，從3月到10月，在備案的51家公司中，有34家就到香港上市。

　　此次八部門發(fā)布金融支持民企的新措施，特別提到支持優(yōu)質(zhì)民企赴境外上市融資，后續(xù)相關民企的備案及政策支持料將加大力度。

　　本次通知重申金融監(jiān)管部門支持民企發(fā)展的重點方向，包括進一步加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎再造工程等重點領域以及民營中小微企業(yè)的支持力度；繼續(xù)落實好房地產(chǎn)“金融16條”；暢通民營企業(yè)股、債、貸三種融資渠道等。

　　完善跨境投融資便利化政策

　　在信貸支持方面，銀行業(yè)金融機構要加大首貸、信用貸支持力度；在債券融資方面，支持民營企業(yè)注冊發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)債券、股債結合類產(chǎn)品、綠色債券、碳中和債券等，鼓勵和引導機構投資者積極科學配置民營企業(yè)債券，加大對民營企業(yè)債券投資力度。在股權融資方面，支持民營企業(yè)上市融資和并購重組。

　　通知提到，發(fā)揮區(qū)域性股權市場、股權投資基金對民營企業(yè)的支持服務作用，支持保險、信托等機構以及資管產(chǎn)品在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)自愿的前提下，投資民營企業(yè)重點建設項目和未上市企業(yè)股權等。

　　通知還提到，要主動做好資金接續(xù)服務。鼓勵主辦銀行和銀團貸款牽頭銀行積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，對暫時遇到困難但產(chǎn)品有市場、項目有發(fā)展前景、技術有市場競爭力的民營企業(yè)，按市場化原則提前對接接續(xù)融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。抓好《關于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號文）等政策落實落地，保持信貸、債券等重點融資渠道穩(wěn)定，合理滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)金融需求。

　　內(nèi)地金融25條亮點

　　提升民企貸款占比

　　持續(xù)加大信貸資源投入，提高服務民營企業(yè)相關業(yè)務在績效考核中的權重，逐步提升民營企業(yè)貸款占比，加大首貸、信用貸支持力度。

　　提前對接融資需求

　　對暫時遇到困難但產(chǎn)品有市場、項目有發(fā)展前景、技術有市場競爭力的民營企業(yè)，按市場化原則提前對接接續(xù)融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

　　保持融資渠道穩(wěn)定

　　保持信貸、債券等重點融資渠道穩(wěn)定，合理滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)金融需求。支持民營企業(yè)注冊發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)債券、股債結合類產(chǎn)品、綠色債券、碳中和債券、轉型債券等。

　　科學配置民企債券

　　鼓勵和引導商業(yè)銀行、保險公司、各類養(yǎng)老金、公募基金等機構投資者積極科學配置民營企業(yè)債券。

　　建設債券專屬平臺

　　研究推進高收益?zhèn)袌鼋ㄔO，面向科技型中小企業(yè)融資需求，建設高收益?zhèn)瘜倨脚_。

　　支持民企境外上市

　　支持民營企業(yè)上市融資和并購重組，支持符合條件的民營企業(yè)赴境外上市。

　　支持保險投資民企

　　支持保險、信托等機構以及資管產(chǎn)品在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)自愿的前提下，投資民營企業(yè)重點建設項目和未上市企業(yè)股權。

　　建立風險補償機制

　　擴大高新技術和“專精特新”中小企業(yè)跨境融資便利化試點范圍，有序擴大外資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點范圍。加大對民營小微企業(yè)的融資增信支持力度，建立國家融資擔?；痫L險補償機制。

　　內(nèi)地企業(yè)境外上市 首選香港

　　在經(jīng)歷過去幾年美股退市潮等風波后，今年3月底中國證監(jiān)會制定的《境內(nèi)企業(yè)境外發(fā)行證券和上市管理試行辦法》及其五項監(jiān)管適用指引落實施行，內(nèi)地企業(yè)境外上市正式實施備案制。隨著各項監(jiān)管制度完善，證監(jiān)會對企業(yè)境外上市的備案工作在近幾個月明顯提速。歌斐資產(chǎn)私募股權S基金投資部董事總經(jīng)理郭峰對此表示，從目前進展看，香港是境內(nèi)企業(yè)境外上市首選目的地，近7成備案企業(yè)計劃在香港上市。

　　料帶動香港IPO活動復蘇

　　郭峰指出，境內(nèi)企業(yè)境外上市要完成相關安全審查程序，包括網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)安全審查、行業(yè)監(jiān)管程序等，再向境外交易所提交申請上市或注冊文件，并同時向中國證監(jiān)會提交備案材料。在最終獲得備案通知書前，發(fā)行人不允許進入境外發(fā)行上市的下一環(huán)節(jié)。內(nèi)地企業(yè)赴美上市正在逐步恢復，但對于企業(yè)來說仍面臨不少風險。在全球經(jīng)濟預期走弱以及美聯(lián)儲加息、地緣政治等因素的影響下，內(nèi)地企業(yè)赴港發(fā)行上市的意愿相對還是比較強烈的，再加上最近幾個月內(nèi)地A股市場注冊制發(fā)行節(jié)奏有所放慢，部分企業(yè)有意轉道謀求香港上市的計劃，未來香港IPO活動預料將進一步?復蘇。

　　中國證監(jiān)會副主席王建軍日前在“2023年香港國際金融領袖投資峰會”上稱，現(xiàn)在香港名副其實地成為了中概股的主場。中國證監(jiān)會在支持香港國際金融中心的建設上義不容辭，未來將落實境外上市新規(guī)，讓內(nèi)地企業(yè)更加便捷、高效地在香港上市。

　　超1.6萬億元稅費紅利落地 75%惠及民企

　　據(jù)人民網(wǎng)報道：今年以來，隨著內(nèi)地一系列稅費優(yōu)惠政策落地生根，有力激發(fā)經(jīng)營主體活力，提升創(chuàng)新發(fā)展動能。國家稅務總局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月份全國新增減稅降費及退稅緩費16607億元(人民幣，下同)，其中民營經(jīng)濟納稅人是稅費優(yōu)惠政策的主要受益對象，金額占比近75%，制造業(yè)及與之相關的批發(fā)零售業(yè)是享受優(yōu)惠占比最大的行業(yè)，受益最為明顯。

　　企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，研發(fā)費用加計扣除政策是推進創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要政策之一。近年來，內(nèi)地不斷優(yōu)化研發(fā)費用加計扣除政策，在今年3月將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，并作為制度性安排長期實施。同時，新增7月預繳申報期作為政策享受時點，引導企業(yè)更快更好加大研發(fā)投入。前三季度，全國共40.3萬戶企業(yè)提前享受研發(fā)費用加計扣除政策，有效增強了企業(yè)研發(fā)投入的底氣。

　　民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，同時也是各項稅費優(yōu)惠政策的主要受益對象。今年1至10月份，全國民營經(jīng)濟納稅人新增減稅降費及退稅緩費12385.6億元，金額占比近75%。為支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，內(nèi)地2023年初明確繼續(xù)對月銷售10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對適用3%征收率的增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收增值稅。2023年8月1日，按照國務院部署，將上述政策執(zhí)行期限延長至2027年12月31日，進一步穩(wěn)定了市場預期，提振了小微企業(yè)發(fā)展信心。