圖:29日,英國財政大臣夏文達(dá)(中)公布了脫歐前的最后一份財政預(yù)算案/路透社
英國財政大臣夏文達(dá)29日發(fā)表脫歐前最后一份財政預(yù)算案,并宣布持續(xù)了近10年的財政緊縮時代終結(jié)。但為防止出現(xiàn)無協(xié)議的“硬脫歐”,其針對脫歐政策有所加碼。預(yù)料未來五年會加大國防、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等公共開支,還宣布預(yù)計在2020年開始向科技巨頭征收數(shù)碼服務(wù)稅。
在預(yù)算案公布前,外界已經(jīng)傳出保守黨政府的財政政策將發(fā)生重大轉(zhuǎn)向,持續(xù)了近10年的緊縮時代將要終結(jié),當(dāng)局未來五年會加大公共開支,包括向國防、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等公共開支,預(yù)料金額逾千億英鎊,以緩沖脫歐可能對經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊。
夏文達(dá)在發(fā)表長達(dá)70分鐘的預(yù)算案時,針對脫歐的措施繼續(xù)加碼,為防止出現(xiàn)無協(xié)議的“硬脫歐”,當(dāng)局額外再度撥款5億英鎊,加之早前已先后撥款22億英鎊及15億英鎊,脫歐的撥備總額已高達(dá)42億英鎊(約420億港元)。
除此之外,英當(dāng)局還積極尋求“開源”,推進(jìn)數(shù)碼稅計劃,對大型科技公司本地收入開征史無前例的數(shù)碼稅。這是工業(yè)化國家改寫數(shù)碼時代全球稅制最具體的行動。
或招美國報復(fù)性征稅
夏文達(dá)表示,數(shù)碼稅只針對全球總收入不低于5億英鎊的從事網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的企業(yè)。對于這類公司而言,數(shù)碼稅成本將占其英國收入的2%。夏文達(dá)稱,數(shù)碼稅最終將有望給英國政府帶來約4億英鎊的稅收。
按照新的征稅方案,凡是在英國因提供搜索引擎、社交媒體平臺和電商服務(wù)獲得收入的公司都將受到影響,這意味著谷歌和Facebook的廣告銷售業(yè)務(wù)尤其容易受沖擊。
目前全球范圍內(nèi)有多個政府想要這樣做。英國此舉也代表著首次有政府采取具體行動,增加它們以及其他大型跨國科技服務(wù)公司的稅負(fù)。
夏文達(dá)表示,這類公司在英國創(chuàng)收巨大卻不用繳稅是“不公平的”,全球發(fā)達(dá)國家在推動數(shù)碼服務(wù)的征稅方式以及征稅地點的標(biāo)準(zhǔn)化上進(jìn)展緩慢,他表示“英國不能再等了”。
對數(shù)碼稅持批評看法的人士指出,英國政府此舉可能會招來美國的報復(fù)性征稅。他們還稱,科技公司只會把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁到客戶身上。美國財政部沒有立即就英國開征數(shù)碼稅一事置評。
“派糖”被批“富人受益”
此外,當(dāng)局還宣布降低入息稅等“派糖”措施,高收入人士因此每年平均減稅495英鎊,而繳納基本稅率的較低收入人士每年平均減稅130英鎊,該政策將提前在明年4月開始生效,預(yù)計將使3200萬工薪階層受惠,并為脫歐的國民情緒帶來提振。
但批評者分析指,新預(yù)算案的實際受益人是富人階層。夏文達(dá)宣布的整體稅收和福利補貼計劃,將大為提高富裕家庭的收入。但相比在國防等方面十?dāng)?shù)億的補貼,在福利津貼方面預(yù)算過少,反而會減少貧困家庭收入。
英國智庫專家貝爾表示預(yù)算案中有讓人振奮的點,“但未來幾年夏文達(dá)將會有更多艱難選擇”。一方面英國脫歐必須順利交付,公共支出仍然緊張。另外生活成本和稅收增加,將導(dǎo)致更多的社會壓力,而緊縮政策應(yīng)該是“緩和而不是結(jié)束”。
英國《獨立報》評論稱,夏文達(dá)在結(jié)束預(yù)算聲明時聲稱,現(xiàn)在保守黨和工黨對經(jīng)濟(jì)的態(tài)度存在“明確的分界線”,而夏文達(dá)的預(yù)算案明顯意在滿足那些反對者和選舉投票人,但減少其他開支將出現(xiàn)的問題會在脫歐后顯現(xiàn)出來。
什么是“數(shù)碼稅”
一般認(rèn)為,現(xiàn)行企業(yè)稅的稅務(wù)規(guī)例并不適合現(xiàn)今全球經(jīng)濟(jì)的實際情況,因為現(xiàn)時企業(yè)不須在某個國家開設(shè)實體公司,也可以通過數(shù)碼服務(wù)在該國賺取利潤。現(xiàn)行的稅務(wù)規(guī)例是在互聯(lián)網(wǎng)誕生前的年代設(shè)計,至今為止仍沒有考慮到通過網(wǎng)上服務(wù)并主要憑消費者數(shù)據(jù)而產(chǎn)生的盈利?,F(xiàn)行的稅務(wù)規(guī)例也未能識別在數(shù)碼世界的創(chuàng)造利潤新方式,特別是用戶如何為科網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)造價值。
歐委會建議解決這個問題的方法是根據(jù)數(shù)碼用戶所在地向企業(yè)征稅數(shù)碼稅,即針對數(shù)碼活動征稅,主要從事網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的公司,須在包括用戶數(shù)據(jù)(例如放置廣告)、連接用戶的服務(wù)(例如網(wǎng)上交易市場、“分享經(jīng)濟(jì)”的平臺),以及其他數(shù)碼服務(wù)(例如訂閱串流服務(wù))等業(yè)務(wù)方面,針對相關(guān)利潤繳稅。
英數(shù)碼稅或增四十億收入
網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)沖擊英國零售業(yè),上千家實體店紛紛倒閉 /法新社
英國財政大臣夏文達(dá)29日公布秋季預(yù)算案,應(yīng)對明年的脫歐成為重點,當(dāng)局除了再度增加撥備,以及宣布結(jié)束持續(xù)多年的緊縮政策、慷慨派錢外,還積極尋求“開源”,計劃向獲利豐厚的網(wǎng)絡(luò)科技巨頭征收數(shù)碼服務(wù)稅。
夏文達(dá)在公布預(yù)算時表示,是時候讓這些賺錢的網(wǎng)絡(luò)科技巨頭們在英國負(fù)起相應(yīng)責(zé)任。分析指,英國近年零售業(yè)愁云慘霧,包括百年老店弗雷澤百貨等上千家實體店紛紛倒閉,對網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)增設(shè)數(shù)字服務(wù)稅,不僅能為“后脫歐時代”帶來可觀的收入,也能為傳統(tǒng)零售商營造更公平的競爭環(huán)境,可謂一舉兩得。
一般認(rèn)為新稅主要針對如谷歌、臉書、亞馬遜等大型網(wǎng)絡(luò)科技巨頭,它們近年在英國收入較高但卻納稅很低,以Companies House數(shù)據(jù)統(tǒng)計為例,亞馬遜英國分公司去年在線零售商營收19.8億英鎊,稅前獲利達(dá)7237萬英鎊,但納稅僅為170萬英鎊。
而此次計劃向獲利豐厚的網(wǎng)絡(luò)科技巨頭征收數(shù)碼服務(wù)稅,繳稅的門檻是每年全球收入達(dá)5億英鎊并錄得盈利的企業(yè),預(yù)料2020年4月生效后,每年可為庫房帶來4億英鎊(約39.98億港元)進(jìn)帳。
事實上,由于愛爾蘭、盧森堡等歐洲國家對網(wǎng)絡(luò)科技企業(yè)提供優(yōu)惠稅率,吸引了不少此類跨國企業(yè)落戶,也引發(fā)逃避重稅的指責(zé),同時網(wǎng)購的增加也對傳統(tǒng)的實體零售商店帶來沖擊,因此歐盟也一直醞釀進(jìn)行稅制改革。
為鼓舞士氣,夏文達(dá)還表示,若英國能與歐盟達(dá)成一個良好的脫歐協(xié)議,英國的經(jīng)濟(jì)也會獲得“協(xié)議紅利”,外來投資會增加,從而提振消費信心。但他也警告,如果出現(xiàn)“硬脫歐”,對經(jīng)濟(jì)將帶來風(fēng)險,明年春季的預(yù)算案便很可能是一個緊急預(yù)算案。
多國擬對科技巨頭征收數(shù)碼稅
據(jù)《華爾街日報》報道:隨著世界各地的人們對互聯(lián)網(wǎng)更為熟悉,他們的態(tài)度傾向于從熱情變?yōu)橹?jǐn)慎。目前幾十個國家正加大力度,研究向Alphabet和Facebook等科技巨頭開征新稅的事宜,以期在經(jīng)濟(jì)活動日益轉(zhuǎn)向線上之際從數(shù)碼服務(wù)中獲得收入。
受歐盟基于科技公司的收入而非利潤征稅的提案啟發(fā),韓國、印度和至少另外七個亞太國家正在研究新稅事宜。墨西哥、智利和其他拉美國家也在考慮新的稅收政策,以期增加來自外國科技公司的稅收收入。
這類稅種廣為人知的名字是數(shù)碼稅,它有別于眾多公司已經(jīng)繳納的企業(yè)所得稅,可能會給公司的稅單增加數(shù)十億美元。這些國家試圖對一國境內(nèi)的跨國公司通過境外子公司所銷售的數(shù)碼服務(wù)征稅。在某些情況下,提議的稅項針對的是涉及收集本地居民數(shù)據(jù)的服務(wù),比如在線定向廣告等。
數(shù)碼稅在歐洲遭到反對,但一些國家已釋出信號,準(zhǔn)備采取單邊行動。英國財政大臣夏文達(dá)本月早些時候表示,英國準(zhǔn)備單獨行動,征收數(shù)碼服務(wù)稅,并于周一發(fā)表年度預(yù)算聲明再次明確提出。
法國財長勒梅爾稱,全球各國現(xiàn)在都明白必須征收數(shù)碼稅。在11月份舉行歐盟財長會議之前,勒梅爾正在歐洲就征收數(shù)碼稅展開游說。他表示,這涉及到公平問題。