上海合作組織成員國外長會5月5日在印度果阿邦舉行。這是印度和巴基斯坦2017年正式成為上合組織成員國后，印度首次以輪值主席國身份舉行這一會議。中國國務(wù)委員兼外長秦剛、印度外長蘇杰生、俄羅斯外長拉夫羅夫等5日出席會議。伊朗和白俄羅斯加入上合組織的程序進(jìn)入最終階段、上合組織將接納更多對話伙伴，成為會議“最激動人心的部分”。在美西方主導(dǎo)俄烏沖突議題綁架許多國際會議的背景下，上合組織的團(tuán)結(jié)和二十國集團(tuán)(G20)的分歧形成了鮮明對比，被媒體屢屢提及。印度今年也是G20輪值主席國，但截至目前舉行的所有主要會議都未能發(fā)表聯(lián)合聲明。美聯(lián)社稱，俄烏沖突議題分裂了東西方世界，但印度不會在上合組織外長會上提出這一問題。值得注意的是，巴基斯坦外交部長比拉瓦爾4日抵達(dá)果阿，參加此次上合組織外長會，這是巴基斯坦外長12年來首次訪問印度。印巴關(guān)系能否因此解凍，引發(fā)議論。

　　擴(kuò)員問題“或許是最激動人心的部分”

　　據(jù)新德里電視臺報道，5月4日晚，印度外長蘇杰生舉行晚宴，接待來印度參加會議的各國外長。當(dāng)天，中印、中俄、印俄外長分別舉行了會談。上合組織于2001年在上海成立，創(chuàng)始成員國為中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6國。2017年上合組織阿斯塔納峰會決定給予印度和巴基斯坦成員國地位，成員國增至8個。

　　“當(dāng)今世界面臨多重危機和挑戰(zhàn)，冷戰(zhàn)的死灰復(fù)燃，單邊保護(hù)主義逆流涌動，霸權(quán)主義、強權(quán)政治正在抬頭。上合組織作為國際和地區(qū)事務(wù)中重要建設(shè)性力量，越是國際形勢變亂交織，越要堅定弘揚‘上海精神’，構(gòu)建更加緊密的上合組織命運共同體。”秦剛5日在會上表示。他提出五點建議：一要堅持戰(zhàn)略自主，加強團(tuán)結(jié)互信。堅定支持彼此維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，反對外部勢力插手地區(qū)事務(wù)，策動“顏色革命”。二要深化安全合作，守護(hù)地區(qū)和平。三要倡導(dǎo)開放包容，促進(jìn)聯(lián)動發(fā)展。四要堅守公平正義，完善全球治理。五要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，加強機制建設(shè)。有序完成伊朗、白俄羅斯加入上合組織進(jìn)程，推動上合組織更好適應(yīng)形勢發(fā)展變化，增強凝聚力，提升行動力，擴(kuò)大影響力。

　　美聯(lián)社稱，蘇杰生在5日的會議開幕致辭中批評了國際機構(gòu)對新冠疫情的反應(yīng)及其解決地緣政治動蕩的能力，稱像上合組織這樣的替代論壇可以幫助應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。他說，國際形勢的發(fā)展擾亂了全球供應(yīng)鏈，尤其是在能源、食品和肥料方面，對發(fā)展中國家的打擊最為嚴(yán)重。“這些危機暴露出全球機構(gòu)在及時、有效地應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力方面存在信譽和信任缺陷。”他說，“上海合作組織擁有全球40%以上的人口，我們的集體決定必將產(chǎn)生全球影響。”

　　“印度對剛剛結(jié)束的上合組織外長會成果感到滿意。”《亞洲時報》5日稱，當(dāng)天的會議討論了15項議題和5個主要文件草案，后者將在7月舉行的上合組織新德里峰會上最終敲定。這些成果將共同組成今年會議的主題“安全的上合組織”。

　　“但上合組織擴(kuò)員問題或許是最激動人心的部分。”《亞洲時報》稱，上合組織的擴(kuò)員最近已成為其發(fā)展過程中持續(xù)的、由共識驅(qū)動、可能具有開創(chuàng)性的部分。在囊括印巴兩個南亞國家后，上合組織的國際影響力日益增強，現(xiàn)在正轉(zhuǎn)向中東地區(qū)的幾個國家。截至目前，上合組織有8個正式成員和4個觀察員。7月的峰會將使伊朗和白俄羅斯成為第9和第10個成員。此外，上合組織的對話伙伴數(shù)量也在快速增長。“事實上，擴(kuò)員的步伐預(yù)示著上合組織將成為一個沒有美國及其盟友的微型聯(lián)合國。中國作為和平締造者的新角色與上合組織的快速擴(kuò)員開始顯示出相關(guān)性。”

　　俄羅斯衛(wèi)星通訊社4日引述俄政治學(xué)家費奧多羅夫的話說，上合組織包括了活躍的發(fā)展中國家，這賦予它在國際舞臺上的分量。很長一段時間以來，美國控制著主要國際組織。這也是上合組織和金磚國家等替代組織成立的原因之一。未來，這樣的組織只會越來越受發(fā)展中國家的歡迎。這些組織也構(gòu)成了世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

　　上合組織的共識VS二十國集團(tuán)的分歧

　　“俄羅斯不太可能在上合組織外長會上面臨批評。”美聯(lián)社4日稱，在過去譴責(zé)俄羅斯的聯(lián)合國決議投票中，上合組織國家要么投棄權(quán)票，要么根本不投票。報道稱，在這次會議上，印度不必應(yīng)對東西方陣營在俄烏沖突問題上的分歧，這一問題讓同為今年G20輪值主席國的新德里感到沮喪。就在今年2月底和3月初，因為各方在俄烏問題上的分歧，印度主持舉行的G20財長會和外長會都未能發(fā)表聯(lián)合聲明。

　　《亞洲時報》5日稱，雖然上合組織成員國內(nèi)部也存在“一些小的刺激因素和暗流”，但印度擔(dān)任G20輪值主席國面臨著一系列復(fù)雜得多的障礙，且迄今為止未能達(dá)成任何共識文件。“事實上，鑒于中國、印度、俄羅斯等上合組織成員和對話伙伴也是G20成員，上合組織外長會中明顯可見的友情有望對印度舉辦G20峰會產(chǎn)生積極影響。”報道稱，可能出于這一點，印度有意將G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會安排在了上合組織新德里峰會之后。

　　即便如此，一些西方媒體也不忘挑撥上合組織成員之間的矛盾。《外交學(xué)者》和美聯(lián)社4日提到中印邊境問題懸而未決，“印度擔(dān)心俄羅斯對中國的依賴加大”，稱上合組織成員能否展開實際性合作值得懷疑，“或者說，該組織的價值可能僅僅來自作為西方安全集團(tuán)的替代品，這就夠了”。

　　中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所專家趙會榮5日告訴《環(huán)球時報》記者，上合組織的思維邏輯是合作共贏，目的是通過互利平等的合作來促進(jìn)共同發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定。它不是軍事同盟，不針對第三方。西方媒體用冷戰(zhàn)思維去理解上合，自然會走偏。當(dāng)然，上合組織也有需要完善的地方，成員國國情有很大差異，對上合組織的訴求也不同，這些問題有待上合組織通過自身機制的完善、互信的增強和合作去解決，而不是通過脅迫和霸權(quán)主義解決。

　　中國俄羅斯東歐中亞學(xué)會會長李永全5日對《環(huán)球時報》記者表示，烏克蘭危機以殘酷的事實展示了“顏色革命”和外部勢力插手歐亞地區(qū)事務(wù)的后果。在美國和西方搞小圈子、美國肆無忌憚搞霸權(quán)行徑的背景下，上合組織的團(tuán)結(jié)、開放、包容、平等、互利合作的實踐將給世界留下深刻印象，必將促進(jìn)世界多極化進(jìn)程。

　　巴基斯坦外長時隔12年訪印

　　巴基斯坦外長比拉瓦爾4日下午抵達(dá)印度，但他強調(diào)此行“完全專注于參加上合組織外長會”，讓外界放低了兩國關(guān)系解凍的期待值?！队《葧r報》稱，5日的會議開始前，兩國外長互相致意，但會議開始后，兩人在致辭時都對對方進(jìn)行了“含蓄的批評”，蘇杰生要求各方反對“跨境恐怖主義”，比拉瓦爾呼吁各國“不要將恐怖主義當(dāng)作外交工具”。比拉瓦爾在會后表示，印度政府2017年終結(jié)克什米爾地區(qū)的特殊地位，破壞了兩國之間的對話。蘇杰生則在記者會上對巴政府的反恐立場展開攻擊。

　　“這次訪問本身并不代表兩國關(guān)系出現(xiàn)任何解凍，只代表了兩國對上海合作組織會議的重視。”英國廣播公司(BBC)5日引述專家的分析稱，歸根結(jié)底，印度和巴基斯坦都認(rèn)為與對方展開正式對話的首要條件尚未得到滿足，兩國關(guān)系繼續(xù)處于“和平的邊緣”。