圖：鄭永年表示，要推動粵港澳經(jīng)濟(jì)規(guī)則銜接，提升市場一體化水平。圖為在深圳國際醫(yī)院建設(shè)裝備及管理展上，觀眾了解數(shù)字化手術(shù)設(shè)備\資料圖片

　　《中共中央關(guān)於制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（下稱，《建議》）日前發(fā)布，提出高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，并強調(diào)要更高水平的對外開放。鄭永年接受大公報專訪時表示，灣區(qū)是推動更高水平開放的重要陣地，要把灣區(qū)打造成地區(qū)嵌入型經(jīng)濟(jì)平臺，吸引外國資本、技術(shù)、人才，其中最關(guān)鍵的是推動粵港澳三地經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)則銜接、機制對接，提升市場一體化水平，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)關(guān)鍵連接點。香港則可以通過大灣區(qū)拓展腹地，拓展龐大的內(nèi)地市場。\大公報記者 李望賢

　　《建議》中明確提出，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提高對外開放水平。對此香港中文大學(xué)（深圳）校長講座教授、全球與當(dāng)代中國高等研究院院長鄭永年指出，中國的發(fā)展得益於改革開放，未來對外開放仍將是中國經(jīng)濟(jì)的重要動力。但是過去中國處於貧窮落后的狀態(tài)，需要依靠國際資本，“戰(zhàn)略機遇”是被動的，“80年代靠實施‘大進(jìn)大出’的發(fā)展戰(zhàn)略，支撐了中國經(jīng)濟(jì)多年的高速發(fā)展。”經(jīng)過40年改革開放，中國已經(jīng)積累了自己的資本和技術(shù)，隨著中國的崛起和在世界體系中地位的上升，中國已經(jīng)從被動轉(zhuǎn)向了主動，能夠在世界舞臺上為自己創(chuàng)造“戰(zhàn)略機遇”。立足當(dāng)下，中國保持戰(zhàn)略定力，堅定不移擴(kuò)大對外開放，通過打造更加公平競爭的投資環(huán)境，與世界各國分享發(fā)展機遇，就能為自己創(chuàng)造更多紅利。

　　構(gòu)建南方共同市場輻射東盟

　　他指出，在40年改革開放中，廣東依讬毗鄰港澳的優(yōu)勢，建立起高度外向型的經(jīng)濟(jì)體，并沉澱了比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，加上香港有國際化金融服務(wù)能力，粵港澳大灣區(qū)具備參加更高水平的國際競爭的良好條件，通過加快構(gòu)建南方共同市場（聯(lián)動海南自貿(mào)港及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等），甚至輻射到整個東盟，市場潛力會非常大。需要思考如何吸引全世界的資本、技術(shù)、人才，并構(gòu)筑一道“堤壩”，讓這些要素來了以后，不會離開。

　　鄭永年援引國際上其他灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗指出，雖然西方從1936年大蕭條以來危機不斷，2008年又經(jīng)歷了全球金融危機，但紐約灣區(qū)、三藩市灣區(qū)和東京灣區(qū)等仍集中了優(yōu)質(zhì)的技術(shù)、人才及資源，核心技術(shù)始終沒有外流，發(fā)展中國家的優(yōu)勢人才和技術(shù)也源源不斷地進(jìn)入這些平臺，“從創(chuàng)新思想的誕生到技術(shù)研發(fā)再到關(guān)鍵零部件的設(shè)計、生產(chǎn)，都在這個地區(qū)完成，離不開這個地區(qū)，這就是地域嵌入式經(jīng)濟(jì)平臺。”他認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)也應(yīng)該打造這樣的地域嵌入式經(jīng)濟(jì)平臺，而習(xí)近平總書記日前在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上講話指出，要推動三地經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)則銜接、機制對接尤為重要。

　　借鑒歐盟經(jīng)驗提升競爭優(yōu)勢

　　鄭永年坦言，相比基礎(chǔ)設(shè)施的硬聯(lián)通，機制和規(guī)則上的軟對接難度更大，需要在大灣區(qū)不同城市間建立統(tǒng)一的規(guī)則，“以高等教育為例，能否考慮在大灣區(qū)內(nèi)學(xué)校學(xué)歷互認(rèn)？”他認(rèn)為，可以借鑒歐盟的經(jīng)驗，通過市長聯(lián)席會議，城市論壇等平臺，加強交流，減少城市之間不必要的競爭，提升各自的比較優(yōu)勢。其中香港和澳門已經(jīng)很國際化，其投資貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)被國際認(rèn)可，可以直接對接過來。

　　他認(rèn)為，“歐盟有20多個國家，20多個關(guān)稅區(qū)，粵港澳大灣區(qū)雖然是‘一國兩制三個關(guān)稅區(qū)’，但是有中央政府可以協(xié)調(diào)，完全可以打造中國內(nèi)部的‘歐盟’，甚至還能比它們做得更好。”

　　香港在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展中應(yīng)當(dāng)扮演什麼角色？鄭永年指出，現(xiàn)在香港最主要的優(yōu)勢在於金融和教育，但是這些優(yōu)勢都需要有服務(wù)對象，通過市場去得到體現(xiàn)，隨著中國內(nèi)地成為全球矚目的市場，香港完全可以通過大灣區(qū)拓展腹地，融入龐大的內(nèi)地市場，帶動自身發(fā)展再上一個臺階。

　　他認(rèn)為，香港的挑戰(zhàn)是政治上的。如果政治的分裂使得香港不能抓住機遇，那麼香港的衰落是必然的。在大灣區(qū)內(nèi)，香港不孤獨，也不能自我孤立起來。香港必須隨著大灣區(qū)城市的進(jìn)步而進(jìn)步。不進(jìn)則退，沒有一個城市可以不通過持之以恒的努力取得進(jìn)步，香港亦然。