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?縱橫談/英大談“全球英國”戰(zhàn)略毫不現(xiàn)實\上海外國語大學(xué)英國研究中心主任 高健

2021-03-24 04:24:18大公報
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  英國脫歐雖然已經(jīng)落下帷幕,但是英國脫歐后的具體表現(xiàn)始終是當(dāng)今國際政治高度關(guān)注的政治主題。國際社會特別是歐洲國家,對於脫歐后英國國內(nèi)社會與國際地位的變化發(fā)展,抱有強(qiáng)烈的觀望心態(tài)。為了重塑英國在世界上的大國形象,英國推出“全球英國”對外政策,彰顯后脫歐時代英國依舊不減的大國雄心。然而,英國學(xué)者馬?。趴私鼇戆l(fā)推文質(zhì)疑“全球英國”其實是一個騙局。他認(rèn)為脫離歐盟市場后的英國一直在衰退,只能從日益衰落的“五眼聯(lián)盟”中尋求慰藉,英國也錯誤地將中國視為所謂的敵對國家。“全球英國”果真就是英國的戰(zhàn)略騙局嗎?這一戰(zhàn)略在現(xiàn)實政治中為何恰恰表現(xiàn)為英國的“全面收縮”?

  毫無疑問,所謂“全球英國”外交戰(zhàn)略的目的是應(yīng)對“日益具有挑戰(zhàn)性的全球政治環(huán)境”,以確保英國能夠繼續(xù)作為“全球外交領(lǐng)域的成功參與者”,在更大範(fàn)圍內(nèi)構(gòu)建互利共贏的雙邊關(guān)係與同盟關(guān)係。英國特別強(qiáng)調(diào)要充分激活獨有的歷史文化遺產(chǎn),積極拓展與亞洲國家的合作。英國突出強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易是英國外交的核心價值理念,承諾將義無反顧地秉持自由貿(mào)易理念,堅定地做自由貿(mào)易體系的代言人與守衛(wèi)者。

  僅僅就當(dāng)前現(xiàn)實狀況而言,“全球英國”外交戰(zhàn)略的確沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的基本特點。在英歐雙邊關(guān)係領(lǐng)域,英國脫歐不僅從政治經(jīng)濟(jì)上大大疏離了英歐雙邊關(guān)係,更是從文化意義上深深地破壞了英吉利海峽兩岸民眾對彼此的好感。英歐雙邊關(guān)係的互信基礎(chǔ)遭遇了二戰(zhàn)以來前所未有的危機(jī),日益情緒化的英國政府將歐盟推得越來越遠(yuǎn)。如果連自己身邊具有重要國際地位的鄰居都處理不好關(guān)係,英國還談什麼“全球戰(zhàn)略”呢?

  中英雙邊關(guān)係自2020年初以來急轉(zhuǎn)直下,中英黃金時代的成果幾乎毀於一旦。隨著美國拜登政府加強(qiáng)跨大西洋盟友合作關(guān)係,英國在過去一年積極充當(dāng)美國的馬前卒,依讬G7與“五眼聯(lián)盟”等相關(guān)多邊機(jī)制,以加強(qiáng)“民主國家聯(lián)盟”與遏制中國的姿態(tài)加強(qiáng)其在西方陣營中的話語權(quán),試圖強(qiáng)化在盟友體系內(nèi)部的影響力。

  英國還積極策劃對華科技封鎖,一再揚(yáng)言要對中國留學(xué)生實施更為嚴(yán)格的審查制度。中國在香港地區(qū)實施《國安法》以來,英國政壇反華勢力活動日益頻繁。英國保守黨內(nèi)部與議會中為數(shù)不少的后座議員始終生活在舊殖民地時代的夢境裏,對國際社會的基本現(xiàn)實缺乏深刻清醒的認(rèn)識。歸根到底,英國傳統(tǒng)外交心態(tài)與英國國內(nèi)政治生態(tài)決定了英國無法接受在中英雙邊關(guān)係中日益被動的外交地位,積極反華被視為英國維持中英雙邊關(guān)係平衡格局的“最佳方式”。問題在於,失去了世界第二大經(jīng)濟(jì)體這樣的朋友,“全球英國”戰(zhàn)略還有什麼前途呢?

  即便是英美雙邊關(guān)係與同盟關(guān)係,也沒有表現(xiàn)出任何有利於英國的跡象。英國積極推動與美國的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,但拜登政府并沒有因為約翰遜政府積極反華就給予回報;恰恰相反,脫歐后的英國在美國外交戰(zhàn)略中早已退居次要地位了。即便在西方聯(lián)盟內(nèi)部,來自歐陸大國的壓制,也讓英國很難有所作為。上個月,英國試圖擴(kuò)容升級G7為G10,構(gòu)建所謂的遏制中國的“民主聯(lián)盟”,所有歐陸國家的強(qiáng)烈反對導(dǎo)致這一計劃最終流產(chǎn)。現(xiàn)在看來,脫歐后的英國,的確需要在國際社會中重新定位它的應(yīng)有地位。

  公平地說,將“全球英國”戰(zhàn)略視為英國政府刻意鼓吹的騙局,這種說法并不客觀。英國以商業(yè)立國,自由貿(mào)易需要全球視野。問題在於,無論是客觀條件還是主觀認(rèn)識,英國都沒有準(zhǔn)備好以一個全球參與者的姿態(tài)進(jìn)入國際社會。英國政界主觀上不愿接受一個后西方的時代,對非西方國家的崛起始終充滿了敵意與懷疑。在處理國際事務(wù)的時候,英國缺乏法國總統(tǒng)馬克龍所說的“政治想像力”,始終以舊時代的思路處理新時代的問題,錯失了許多獨立自主發(fā)展的大好機(jī)會,這一點在中英雙邊關(guān)係中表現(xiàn)得極為明顯。就其自身實力而言,英國構(gòu)建“全球英國”外交戰(zhàn)略的籌碼并不豐富?;仡^來看,脫歐讓英國付出了極大的政治資本與社會成本。雖然民族自尊心得到了一時滿足,可是,英國社會上下都沒有真正思考過脫歐后一系列根本挑戰(zhàn)。英國國內(nèi)社會民生問題叢生,經(jīng)濟(jì)危機(jī)深重,“全球英國”的戰(zhàn)略缺乏最為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  總體來說,對於剛剛脫離歐盟的英國,現(xiàn)在大談“全球英國”戰(zhàn)略,一點也不現(xiàn)實,因為如果依照現(xiàn)實主義的外交視角觀察,英國已經(jīng)失去了最為重要的戰(zhàn)略自主性。在世界政治格局加劇動蕩的歷史時期,英國依然處於最為艱難的戰(zhàn)略模糊期。但是,不應(yīng)該否認(rèn)的是,英國依然是一個有資本參與國際政治并發(fā)揮獨特作用的國際政治參與者。新的國際政治格局,需要全新的戰(zhàn)略思維與戰(zhàn)略定位。在這個意義上,解放思想,實事求是,這句話同樣適合未來英國的外交戰(zhàn)略選擇。

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