美國總統(tǒng)拜登4月28日在國會第一次亮相,發(fā)表了類似國情咨文的演講。他把時間點選擇在執(zhí)政百日這一天,顯然經(jīng)過精心設(shè)計,文采飛揚的演講稿也是細心打磨。拜登重點圍繞抗疫、新冠緊急救助、非法移民、槍支暴力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民主與人權(quán)、種族平等、平價醫(yī)療、教育提升、選舉改革、對外政策等問題展開,可謂包羅萬有。拜登處處以中國為坐標(biāo),旨在通過盤點其執(zhí)政百日的業(yè)績及描繪未來的藍圖,向美國人民證明選擇拜登領(lǐng)導(dǎo)國家是一個正確的選擇,他完全可以帶領(lǐng)美國人民“化危為機,愈挫愈奮”,“重新出發(fā)、再次領(lǐng)導(dǎo)世界”,以找回美國人的自信。
拜登強調(diào)自己“是在美國疫情最嚴(yán)重、經(jīng)濟危機最深重、民主體制遭遇最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”的大背景下走馬上任的。三個“最”字,大有在美國危難之際,力挽狂瀾的味道。與特朗普相比,拜登的確有其驕傲的理由。美國感染人數(shù)從最高峰的31多萬人下降到現(xiàn)在的5萬人左右,死亡人數(shù)也從高峰期的4000人左右下降到現(xiàn)在的每日700人左右。從中國人的視角看,拜登執(zhí)政百日仍有17萬人死亡,這無疑是一個觸目驚心的天文數(shù)字,這樣的成績單實在太過醜陋。不過,拿當(dāng)下的印度相比較,美國的抗疫形勢無疑是“走出了森林”。由此可見,坐標(biāo)設(shè)定的差異,對美國抗疫成果的衡量會得出完全不同的結(jié)論。當(dāng)然,拜登演講稿的寫作班子無論如何是不會把死亡數(shù)字突出出來的,更不會拿中國抗疫的成績單作為橫向坐標(biāo),這樣拜登政府的自我陶醉也就有了充分的依據(jù)。
在抗疫問題上,拜登雖然沒有把中國作為參照坐標(biāo),但在其他問題上,拜登始終對標(biāo)中國,直接和間接提到中國達7次之多,可見中國成為激起美國鬥志的最大刺激因素。CNN的評論認為,“拜登講話雖然談的是美國國內(nèi)政治,但是中國影子無處不在”。
拜登執(zhí)政百日,連續(xù)提出龐大的開支計劃,一是簽署斥資1.9萬億美元的《新冠救濟法案》;二是推出2.3萬億美元的大基建計劃(又稱美國就業(yè)計劃),展示民主黨“大政府、小社會”的治國理念:三是推出1.8萬億美元的《美國家庭計劃》。這一切都需要各國幫他一起埋單。拜登除了打算提高公司稅之外,還擬拿富人開刀,稱將對40萬美元以上的高收入者開征39.6%的稅率,以迎合了美國民主黨左派的理念。坐在臺下的桑德斯聞言非常開心,而出席會議的共和黨參議員克魯茲要麼打瞌睡、要麼向拜登投來憤怒的眼神。
在對外政策方面,拜登政府上任以來,親自主持了美日澳印“四邊聯(lián)盟”峰會和氣候變化視頻首腦會議,參加北約峰會和慕尼黑安全峰會,展現(xiàn)了對華拉打結(jié)合的兩手。拜登掛在嘴邊的一句話,“要發(fā)揮榜樣的力量,而不當(dāng)蠻力的榜樣”,這很容易讓人想起奧巴馬執(zhí)政時期的“巧實力”外交。
拜登認為,恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、核擴散、大規(guī)模移民以及疾病大流行,都不是一國能夠解決的,“沒有什麼高墻能夠擋住病毒”;氣候問題是世界性的難題,這就是為什麼美國必須重返《巴黎氣候變化協(xié)定》。這恐怕也是拜登把合作掛在嘴邊的幾大理由。但在涉疆、涉港等問題上,拜登政府的對抗色彩很濃,美著力構(gòu)筑價值觀聯(lián)盟,把盟友視為美國力量的“倍增器”并小有斬獲。拜登宣稱,美國將繼續(xù)在印太地區(qū)保持強大的軍事存在,就跟在歐洲與北約一樣,理由不是尋求衝突,而是防患於未然。在技術(shù)脫鈎方面,拜登政府延續(xù)了特朗普時期的絞殺政策;在關(guān)稅問題迄今未見調(diào)整的跡象。
不管怎麼說,在拜登執(zhí)政的100天裏,中美關(guān)係還是得到了一定程度的修復(fù):一是中美乒乓外交50周年的活動得以舉行,而中美建交50周年之時連一場像樣的紀(jì)念活動都搞不起來。雖然“拜登政府還沒有找到與中國打交道的正確方式”,但中美之間的有限交流已經(jīng)開始,拜登與習(xí)主席在除夕之際通話,中美高層在阿拉斯加進行了戰(zhàn)略對話,美國氣候特使訪華,美國務(wù)院取消中國留學(xué)生直接赴美讀書的限制,這在特朗普執(zhí)政時期都是無法想像的。
由於許多中國人對拜登政府改善中美關(guān)係抱有一定的期待,結(jié)果是期望越高,失望越大,這恐怕是中國對美好感度進一步下降的原因。另一方面,美國對中國的好感度也進入歷史最低點,對華不友好的比例高達79%。但可喜的是,皮尤中心的最新民調(diào)顯示,18到29歲年齡段的美國人對華反感度并不高,希望對華強硬的只有37%,希望與中國建立牢固關(guān)係的人高達59%,這是中美關(guān)係一息尚存的希望。相比之下,50歲至64歲以上年齡段的人對華看法要消極得多,主張強硬的比例高達63%,而主張建立牢固關(guān)係的只有36%。
“不尋求與中國衝突,但歡迎與中國的競爭”,這不是拜登第一次講這句話,在拜登看來,競爭的目的是要“美國贏得未來,而不能讓威權(quán)主義佔上風(fēng)”。至少到目前為止,還看不出拜登有意讓這場競爭導(dǎo)入良性競爭的軌道。正因為如此,兩國終有一戰(zhàn)的話題在美國的討論逐漸升溫。這難道是剛剛下令從阿富汗撤軍的拜登所期望看到的嗎?