4月20日,美國(guó)眾議院再次向TikTok舉起屠刀,讓這家公司在美國(guó)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)命懸一線。
當(dāng)天,美國(guó)眾議院以360:58的表決結(jié)果,通過(guò)了《以實(shí)力達(dá)至21世紀(jì)和平法案》,其內(nèi)容之一是:限定TikTok在270天內(nèi)從中國(guó)母公司──字節(jié)跳動(dòng)中剝離出去;如果出售方案取得進(jìn)展,總統(tǒng)有權(quán)再延長(zhǎng)90天交易時(shí)間。
在短短的一個(gè)月之內(nèi),眾議院兩次針對(duì)同一家中國(guó)公司,足見(jiàn)其斬殺TikTok的決心。眾議院上個(gè)月剛剛通過(guò)《保護(hù)美國(guó)人免受外國(guó)對(duì)手控制應(yīng)用程序侵害法案》,要求將TikTok在165天內(nèi)進(jìn)行剝離,否則將從美國(guó)的應(yīng)用商店中下架。隨后這個(gè)法案送交參議院審議,但參院商務(wù)委員會(huì)主席擔(dān)心,這個(gè)法案經(jīng)不起法律挑戰(zhàn),或涉嫌違反美國(guó)憲法第一修正案的言論自由權(quán)。此外,165天的交易時(shí)間太短,美國(guó)歷史上涉及千億美元的收購(gòu)合并案,一般至少需要一、兩年時(shí)間。
更為嚴(yán)重的是,來(lái)自肯塔基州共和黨聯(lián)邦參議員蘭德.保羅明確反對(duì)將此法案付諸表決。根據(jù)參議院的規(guī)則,即需要進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的辯論,不排除用冗長(zhǎng)發(fā)言以阻止議案通過(guò)的情況,參議院則需要有60張贊成票,而不是簡(jiǎn)單的過(guò)半數(shù)(50張),這些挑戰(zhàn)無(wú)疑是巨大的。尤其考慮到TikTok的大量用戶是年輕人,而這些人是拜登競(jìng)選全力爭(zhēng)取的對(duì)象。參院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默也有意將這一法案往后拖一拖,以免對(duì)11月的大選形成不必要的干擾。
TikTok法案在參議院面臨凍結(jié)的危險(xiǎn),心有不甘的反華議員頓生一計(jì),干脆將這個(gè)法案稍作修改之后與《外國(guó)援助法案》捆綁在一起,以達(dá)到“買一送一”的目的。由于援助烏克蘭和以色列是美國(guó)兩黨大多數(shù)議員的期待,即使對(duì)TikTok禁令有所保留,但面臨這樣的“捆綁銷售”也難以拒絕。
美眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主席麥考爾在辯論環(huán)節(jié)誣稱,TikTok是“美國(guó)人手機(jī)中的間諜氣球”;其他議員在發(fā)言中指責(zé)TikTok收集美國(guó)人的數(shù)據(jù),將其貨幣化及操縱各個(gè)年齡段的美國(guó)人。
眾議院表決通過(guò)之后,參議院幾位大佬已表態(tài)迅速跟進(jìn)。預(yù)計(jì)4月23日,參議院將進(jìn)行審議,送交拜登簽署則以小時(shí)計(jì)算。從這個(gè)意義上說(shuō),留給TikTok的回旋空間已極其微小,“捆綁銷售”讓這個(gè)法案的通過(guò)變得幾無(wú)懸念,TikTok面臨著要么被出售、要么停止運(yùn)作的艱難選擇。
從理論上來(lái)說(shuō),這個(gè)法案通過(guò)之后,TikTok公司還可以上訴并要求暫緩執(zhí)行,但從美國(guó)國(guó)會(huì)的決心和執(zhí)行力來(lái)看,TikTok大概率要與美國(guó)市場(chǎng)切割了。與時(shí)任總統(tǒng)特朗普簽署的禁止TikTok運(yùn)營(yíng)的行政令有所不同,這次國(guó)會(huì)以立法形式獲得通過(guò),TikTok要想打贏這場(chǎng)官司難上加難。國(guó)家安全這個(gè)理由冠冕堂皇,可以將美國(guó)的憲法以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則等拋之腦后,之前在美國(guó)已形成判例,未來(lái)的主審法官完全可以蕭規(guī)曹隨。
從美國(guó)不擇手段打壓華為,到這一次以國(guó)家安全為由封殺TikTok,美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)的科技新冷戰(zhàn)露出了猙獰的一面。美國(guó)所謂的“競(jìng)贏”,就是在領(lǐng)先的領(lǐng)域,高喊自由與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但在處于劣勢(shì)的領(lǐng)域,則毫不猶豫地動(dòng)用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,為企業(yè)開(kāi)路。
有分析人士指出,TikTok被禁最大的受益者將是Instagram和YouTube,X平臺(tái)也能從中分得一杯羹?;谀壳暗氖袌?chǎng)估算,TikTok的算法技術(shù)的市場(chǎng)價(jià)值約在1000億美元左右,TikTok的平臺(tái)價(jià)值約400億美元上下。中方已明確表示,對(duì)美國(guó)這種強(qiáng)買強(qiáng)賣行為不會(huì)坐視不管。中國(guó)法律早已明文規(guī)定,不會(huì)允許這家公司出售算法等核心技術(shù)。有美國(guó)專家感嘆,“你可以買到TikTok的名字,但買不到相應(yīng)的技術(shù)”。
美國(guó)主流媒體評(píng)論稱,強(qiáng)制出售TikTok,可能加劇與中國(guó)本已緊張的關(guān)系,且?guī)?lái)潛在的報(bào)復(fù)行為。美國(guó)家安全委員會(huì)發(fā)言人就TikTok相關(guān)問(wèn)題發(fā)表聲明稱,美國(guó)仍然致力于開(kāi)放網(wǎng)絡(luò),這句話多少有點(diǎn)黑色幽默的成分;更為諷刺的是,這個(gè)法案被冠之以“致力于21世紀(jì)和平”之名。一些業(yè)內(nèi)專家表示,美國(guó)對(duì)華的科技打壓已從“小院高墻”走向“大院矮墻”,隨著時(shí)間的推移,中國(guó)更多的應(yīng)用程序(APP)在美國(guó)運(yùn)營(yíng)將會(huì)遇到類似的麻煩。中美兩國(guó)允許和使用的重疊技術(shù)只會(huì)越來(lái)越少,技術(shù)分野漸行漸遠(yuǎn)。
據(jù)報(bào)道,4月24日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯將來(lái)華訪問(wèn),訪問(wèn)的時(shí)機(jī)與美國(guó)會(huì)通過(guò)涉華法案的時(shí)間點(diǎn)如此巧合,如此之不和諧,無(wú)疑為雙邊交流與合作蒙上陰影,也讓布林肯中國(guó)之行的價(jià)值大打折扣。