中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2025年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央政治局常委李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希出席會(huì)議。

　　會(huì)議確定了明年的9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括：大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求；以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效；擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資；有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力；協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加緊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；加大保障和改善民生力度，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　每年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是觀察中國經(jīng)濟(jì)走向的風(fēng)向標(biāo)，在世界局勢(shì)不確定因素增加的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)尤其令人關(guān)注。此次會(huì)議內(nèi)容豐富、信息量大、涉及的政策密集，且力度很大。香港正在加快融入國家發(fā)展大局，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話深刻要義，理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重要內(nèi)涵，對(duì)于“讀懂中國經(jīng)濟(jì)”、“讀懂中國”、搭乘國家發(fā)展快車，至關(guān)重要！

　　既積極有為，又協(xié)調(diào)一致

　　會(huì)議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，同時(shí)必須看到，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變。

　　這一基本判斷，體現(xiàn)出習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚的視野和黨中央乘風(fēng)破浪的定力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，各種不利因素和有利因素相互交織、相互作用，這是正?，F(xiàn)象。我們黨沒有被一些表象遮蔽了視線，而是善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)。

　　當(dāng)今世界，市場(chǎng)成為稀缺資源，中國擁有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ袊目萍紕?chuàng)新能力快速提升；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定是抵御風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素，中國擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并以開放舉措補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。中國擁有的這些優(yōu)勢(shì)沒有變，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的支撐條件和趨勢(shì)就不會(huì)變。會(huì)議對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本判斷，抓住了核心，觸及了本質(zhì)。

　　會(huì)議認(rèn)為，必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序。必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率。必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　“五個(gè)關(guān)系”涉及到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量、供需關(guān)系、新舊動(dòng)能、增量和存量、質(zhì)量和總量，是做好經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵因素，體現(xiàn)出黨中央運(yùn)籌帷幄、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧各方，既積極有為，又協(xié)調(diào)一致的辯證思維。

　　消費(fèi)放首位，凸顯重要性

　　會(huì)議在確定明年工作重點(diǎn)時(shí)，把“大力提振消費(fèi)，提高投資效益，全方位提高國內(nèi)消費(fèi)需求”放在首位，凸顯消費(fèi)的重要性。

　　投資、出口、消費(fèi)被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。過往，中國經(jīng)濟(jì)在遇到外部環(huán)境不利的時(shí)候，出口受挫，主要是通過擴(kuò)大投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。比如，為應(yīng)對(duì)1997年的亞洲金融風(fēng)暴、2009的世界金融危機(jī)，都是以投資促增長(zhǎng)。這一次把消費(fèi)放首位，是因?yàn)閮?nèi)外環(huán)境均發(fā)生了深刻變化。

　　從外部看，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普明年1月上臺(tái)后，大概率會(huì)對(duì)中國產(chǎn)品加征高關(guān)稅，中美貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)較大，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)勢(shì)必減弱；從內(nèi)部看，這些年來，中國在高鐵、高速公路、機(jī)場(chǎng)、碼頭上投資力度很大，由政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資已空間不大，而中國的消費(fèi)正處于升級(jí)的關(guān)口，一方面，傳統(tǒng)的消費(fèi)需求低迷不振，另一方面，文化、旅游、教育、養(yǎng)老、高端醫(yī)療等方面的需求增大。同時(shí)，在消費(fèi)總體低迷的背景下，居民個(gè)人存款增加。這說明，需要通過政策杠桿，激活民眾的消費(fèi)。

　　會(huì)議明確了提振消費(fèi)的重點(diǎn)，包括：實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，大力實(shí)施城市更新，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)等。

　　由此可以看出，中央既致力于點(diǎn)燃個(gè)人的消費(fèi)熱情，也致力于改善消費(fèi)環(huán)境，還致力于降低消費(fèi)成本，多方發(fā)力，提升促消費(fèi)的實(shí)效。

　　多舉措促創(chuàng)新，全方位擴(kuò)開放

　　在會(huì)議確定的明年重點(diǎn)工作中，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”十分重要。措施包括：開展“人工智能＋”行動(dòng)，培育未來產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，健全多層次金融服務(wù)體系，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資；綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，等等。

　　中國人均GDP跨越1萬美元之后，要繼續(xù)攀升，關(guān)鍵取決于能不能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。習(xí)近平總書記講“必須統(tǒng)籌培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系”，正需要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來落實(shí)。會(huì)議提出的這些措施，涉及到產(chǎn)業(yè)、資本、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是全方位發(fā)力，這些措施出臺(tái)，將使中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期受益。

　　在會(huì)議確定的明年重點(diǎn)工作當(dāng)中，“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”備受國內(nèi)外關(guān)注。措施包括：要有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)；積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易；穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)；推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)，完善海外綜合服務(wù)體系，等等。

　　不少人留意到，面對(duì)美國“脫鉤”“斷鏈”的威脅，中國反其道而行之，開放的大門越開越大，“自主開放”“單邊開放”“制度型開放”成為官方報(bào)道當(dāng)中的高頻詞。這說明，中央以戰(zhàn)略眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看待世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)。

　　“不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。”長(zhǎng)期以來，習(xí)近平總書記以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，多次強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”，為加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　擴(kuò)大開放，會(huì)促進(jìn)要素流動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，降低交易成本，造就發(fā)展機(jī)遇；擴(kuò)大開放，對(duì)中國有利，對(duì)世界有利，對(duì)未來有利。唯有開放，才有活力。這是中國開放的最大的底氣！

　　財(cái)政金融齊發(fā)力，為經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)支撐

　　會(huì)議要求，要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政赤字率，增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國債，增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢基層“三保”底線。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的時(shí)候，適當(dāng)負(fù)債，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是許多國家慣常的做法。根據(jù)官方公開數(shù)據(jù)，2024年，中國財(cái)政赤字率按3%安排，預(yù)計(jì)2025年赤字率將超過3%。這個(gè)指標(biāo)詮釋了“更加積極的財(cái)政政策”的內(nèi)涵，也符合市場(chǎng)此前的預(yù)期。

　　會(huì)議要求，要實(shí)施適度寬松的貨幣政策，適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)，同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

　　可以預(yù)期，明年降準(zhǔn)降息有較大空間，這給投資者注入信心。同時(shí)，會(huì)議特別提到金融指標(biāo)與其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的匹配，這體現(xiàn)出中央在發(fā)揮財(cái)政、金融作用的同時(shí)，注重政策的協(xié)調(diào)性、實(shí)效性。

　　財(cái)政和金融同時(shí)發(fā)力，為穩(wěn)住樓市、股市提供了強(qiáng)力支撐，也為培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)施民生項(xiàng)目提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾，具有“放水養(yǎng)魚”的作用?？梢灶A(yù)期，明年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境將會(huì)更加寬松，更有利于創(chuàng)業(yè)主體的發(fā)展。

　　“滄海橫流，方顯英雄本色”。習(xí)近平總書記說：“困難挑戰(zhàn)年年有，但我們從來都是在風(fēng)雨洗禮中發(fā)展、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大的。”

　　時(shí)下的中國，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記審時(shí)度勢(shì)、總攬全局，站在中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興這一新時(shí)代新征程黨和國家中心任務(wù)的高度，以巨大的政治膽識(shí)、智慧和擔(dān)當(dāng)，為中國經(jīng)濟(jì)航船指明前進(jìn)方向。“中國號(hào)”巨輪動(dòng)力澎湃，破浪前行！

　　中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、長(zhǎng)期向好，為香港拚經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、惠民生注入信心和力量。“一國兩制”下的香港，必將在國家發(fā)展進(jìn)程中書寫更加精彩的“香江故事”！

　?。ū疚淖髡邽槿珖f(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任，香港新時(shí)代發(fā)展智庫主席，暨南大學(xué)“一國兩制”與基本法研究院副院長(zhǎng)、客座教授）