俄烏戰(zhàn)爭使軍備控制界對核武器的潛在使用和全球不擴散機制面臨的巨大壓力感到擔憂。但一年前達成的澳英美聯(lián)盟核潛艇協(xié)議,其實已經(jīng)為尋求核武器的國家樹立了危險的先例?!恫粩U散核武器條約》中的一個漏洞將首次因為澳英美聯(lián)盟被利用:這個漏洞增加擴散風(fēng)險,并且可能被無核國家秘密用于制造武器。
作為《不擴散核武器條約》的簽約國,澳大利亞將成為第一個獲得核動力潛艇的無核國家。到目前為止,只有簽訂《不擴散核武器條約》的宣布有核國家(包括美國、中國、俄羅斯、英國和法國)和印度(不是《不擴散核武器條約》用于“非禁止的軍事活動”的核裂變材料,比如核潛艇的反應(yīng)堆。因此,《不擴散核武器條約》的非核武簽署國可以建造或獲得核動力潛艇。
這開創(chuàng)一個危險的先例,因為潛在的核擴散者可能利用海軍反應(yīng)堆計劃作為研制核武器的掩護;有了澳英美聯(lián)盟協(xié)議這個先例,他們可能逃脫由此產(chǎn)生的無法承受的代價。澳英美聯(lián)盟這項協(xié)議還暴露華盛頓的雙重標準,即允許澳大利亞獲得核動力潛艇,卻對伊朗核計劃采取強硬立場。
20世紀80年代,美國以不擴散為由阻撓法國和英國向加拿大出售核動力潛艇的決定。此次其向澳大利亞出售核動力潛艇的決定表明,美國心安理得地按照自身喜好扭曲核不擴散機制。如果潛在的核擴散者利用這一點,那么,美國及其盟友若采取制裁就會被揭露是雙重標準。
一些國家以澳英美聯(lián)盟協(xié)議為借口發(fā)展核武器的可能性真實存在。盡管美國的延伸威懾安全保證是可靠的,美國的盟友也可能決定利用核動力潛艇的反應(yīng)堆材料制造國產(chǎn)核武器。日本和韓國都不掩飾地表達使用核動力潛艇的愿望。國際安全學(xué)者維平·納朗在《尋求核彈:核擴散戰(zhàn)略》一書中指出,韓國是美國最有可能“從保險防范轉(zhuǎn)向積極尋求”核武器的盟友。
【斯里蘭卡《每日新聞》網(wǎng)站8月6日報道】美國核不擴散專家已致信美國總統(tǒng)拜登,表達了與中國和印度尼西亞同樣的擔憂,擔心美國和英國這兩個核大國提出的在2021年澳英美聯(lián)盟伙伴關(guān)系框架下向澳大利亞出售核潛艇的計劃。防止核擴散項目的發(fā)言人在7月27日發(fā)布的一份聲明中稱,美國專家敦促拜登總統(tǒng)不要繼續(xù)推進以數(shù)噸核武器級高濃縮鈾為燃料的8艘潛艇的銷售計劃,認為這將“破壞核不擴散機制”。印度尼西亞同樣向《不擴散核武器條約》審議大會提交了一份工作文件,其中“關(guān)切地注意到核動力潛艇能力共享對全球防擴散制度的潛在影響”,并強調(diào)它“增加了核材料可能擴散和轉(zhuǎn)化為核武器所構(gòu)成的相關(guān)風(fēng)險”。