中央紀委等六部門近期聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》,這是強化高壓反腐、進一步加大震懾與懲處力度的又一重要舉措。實際上,早在2017年中共十九大報告就明確指出,堅持受賄行賄一起查。今年初,中紀委五次全會提出探索推行行賄人“黑名單”制度。此次出臺《意見》,標志著相關(guān)政策的最終落地。
一個巴掌拍不響,蒼蠅不叮無縫蛋。行賄與受賄是構(gòu)成腐敗圈、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈的一體兩面。以往反腐,更多側(cè)重對受賄罪的懲辦,這在無形當(dāng)中助長了行賄者的僥幸心理,弱化了敬畏意識。堅持受賄行賄一起查,實際上是將反腐的關(guān)口進一步前移,加強源頭治理,切斷腐敗污染源。
《意見》劃定了更高壓的紅線。在法律層面,《刑法》中明確了行賄罪。此次,六部門《意見》從黨紀、法律、政治、經(jīng)濟等更大范圍加壓,織密監(jiān)督網(wǎng),實現(xiàn)無禁區(qū)、全覆蓋。值得關(guān)注的是,中央統(tǒng)戰(zhàn)部也位列六部門之一。其實這不難理解。近些年來的腐敗大案,呈現(xiàn)出政治問題和經(jīng)濟問題交織的突出特點,往往有民營企業(yè)與黨政干部權(quán)錢交易,行賄受賄,通同分肥。
六部門中,中央紀委國家監(jiān)委進行反腐調(diào)查和黨紀處分;中組部負責(zé)干部監(jiān)管考核;中央政法委、最高法、最高檢注重法律層面打擊犯罪。而中央統(tǒng)戰(zhàn)部作為開展民營經(jīng)濟工作的單位,參與對行賄人的聯(lián)合懲戒,對于推動構(gòu)建親清政商關(guān)系,不可或缺。這也意味著,行賄人除了接受法律制裁,在政治安排、經(jīng)濟經(jīng)營等方面將面臨更多限制。
除了劃紅線,《意見》也“劃重點”,提高打擊的精準度和針對性。特別是加強對組織人事、執(zhí)紀執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄,維護社會公平正義和政治清明。同時還要與時俱進,打擊以書畫、股權(quán)等為載體的“雅賄”等變種行賄。
另外不容忽視的是,《意見》在嚴打行賄受賄的同時,也強調(diào)依法保障涉案人員合法權(quán)益不受侵犯,保護市場主體活力。應(yīng)嚴格遵循中央《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》,將行賄犯罪行為與企業(yè)正常經(jīng)營嚴格區(qū)分,將對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低,不能讓簡單粗暴的“一封了之”重演。這對于維護民營企業(yè)信心、推進共同富裕異常重要。