十九屆中央紀(jì)委六次會(huì)議提出：堅(jiān)決查處重大腐敗案件，加大國(guó)企、金融、政法、糧食購(gòu)銷(xiāo)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域反腐敗力度。前四個(gè)領(lǐng)域的打虎拍蠅的范圍之廣、力度之大，公眾已不陌生；而在中紀(jì)委公報(bào)中專(zhuān)門(mén)突出強(qiáng)調(diào)加大開(kāi)發(fā)區(qū)反腐，則尚屬首次。

　　實(shí)際上，在近些年的反腐工作中，已有許多開(kāi)發(fā)區(qū)官員被查處。譬如，蘭州新區(qū)管委會(huì)原主任牛向東、貴州貴安新區(qū)管委會(huì)原副主任鄧波、南京江北新區(qū)管委會(huì)原副主任皋古和、遼寧鞍山高新區(qū)黨工委原書(shū)記賈清瑞、江西贛州保稅區(qū)管委會(huì)原主任譚學(xué)忠、大連旅順經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委原書(shū)記單聚寧等，涉及各種類(lèi)型的開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　而一些省部級(jí)老虎，在主政地方時(shí)都兼任開(kāi)發(fā)區(qū)“一把手”，將開(kāi)發(fā)區(qū)作為斂財(cái)?shù)膿u錢(qián)樹(shù)。如落馬的浙江省委原常委兼杭州市委原書(shū)記周江勇，曾先后擔(dān)任寧波杭州灣新區(qū)管委會(huì)黨工委書(shū)記、舟山群島新區(qū)管委會(huì)主任。

　　自改革開(kāi)放以來(lái)，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從國(guó)務(wù)院到省、市，全國(guó)各地劃設(shè)了特定范圍，開(kāi)辟各種經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、新區(qū)、保稅區(qū)以及一些特定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并賦予其在財(cái)稅、信貸、用地、用水用電等各方面的優(yōu)惠政策和特殊管理手段，吸引企業(yè)入駐，拓展新型城區(qū)，將其打造為引領(lǐng)輻射經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

　　各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。但正因其特殊性，開(kāi)發(fā)區(qū)的土地資源豐富，徵地拆遷多、重大項(xiàng)目多、財(cái)政資金富集，公共資源交易活動(dòng)頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)規(guī)模龐大，資本運(yùn)作和融資需求巨大。

　　另一方面，開(kāi)發(fā)區(qū)的管理方式高度集中，不設(shè)黨委、政府、人大、政協(xié)，只設(shè)黨工委、管委會(huì)作為派出機(jī)構(gòu)，通常是黨政機(jī)構(gòu)合署，集行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)于一身，自主裁量權(quán)大，從而滋生權(quán)力尋租的空間。

　　因此，開(kāi)發(fā)區(qū)腐敗多是金融腐敗、土地腐敗、工程建設(shè)腐敗交織，錯(cuò)綜復(fù)雜。這不僅污染了政治生態(tài)，而且不少地方的金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，往往主要堆積在開(kāi)發(fā)區(qū)。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)反腐，關(guān)乎廉政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防控風(fēng)險(xiǎn)、保障民生等各方面。這正是中央將開(kāi)發(fā)區(qū)列為反腐重點(diǎn)的考量。