繼政治局會(huì)議對(duì)樓市、股市、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)三大熱點(diǎn)問題吹拂暖風(fēng)之后，政治局集體學(xué)習(xí)又將“資本”作為主題，強(qiáng)調(diào)：依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，發(fā)揮資本的積極作用。這幾個(gè)問題，正是當(dāng)前對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生牽動(dòng)最大的關(guān)鍵。市場與公眾都期待能有清晰明朗的路徑指引。

　　規(guī)范引導(dǎo)資本發(fā)展，首先要對(duì)資本有正確認(rèn)識(shí)。誠如政治局集體學(xué)習(xí)所指，資本是重要的生產(chǎn)要素，是市場配置資源的工具，而且是帶動(dòng)集聚其他要素的紐帶，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式和手段。資本與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)并不沖突，而是生產(chǎn)力發(fā)展重要力量。

　　資本固然有其弱點(diǎn)與缺陷，但對(duì)于資本發(fā)展進(jìn)程之中出現(xiàn)的某些問題，譬如“野蠻生長”“無序擴(kuò)張”，應(yīng)以歷史的、發(fā)展的眼光來看。正如改革不可能一帆風(fēng)順，需要允許試錯(cuò)；對(duì)資本的發(fā)展，亦應(yīng)給予一定的寬容空間。應(yīng)當(dāng)看到，如今很多行業(yè)的勃興，當(dāng)初都是資本從無到有、篳路藍(lán)縷、不斷試水所開拓出來的。在這一過程中，本就沒有現(xiàn)成的秩序規(guī)則可循，而是由市場逐漸磨合形成共識(shí)。

　　對(duì)于資本發(fā)展，政治局強(qiáng)調(diào)一攬子政策，如：要健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)實(shí)施公平競爭政策，落實(shí)公平競爭審查制度，完善市場準(zhǔn)入制度，要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法。這對(duì)于打造健康有序的市場環(huán)境，都是十分必要的。

　　需要注意的是，在執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重精準(zhǔn)度、針對(duì)性，慎防良莠不分一刀切、眉毛胡子一把抓。法治是最好的營商環(huán)境，良法善治是企業(yè)投資興業(yè)最好的定心丸。“法無禁止皆可為”，法治的程序正義與可預(yù)見性，能夠有效減少企業(yè)的不安，穩(wěn)定信心與預(yù)期。一些地方和部門，往往選擇用行政指令，以達(dá)立竿見影之效。然一旦就此陷入權(quán)力快感的慣性之中，卻會(huì)令市場主體陷入持續(xù)的惶恐揣測之中，進(jìn)退維谷，虛耗資源，扼殺創(chuàng)新活力。這實(shí)際上是以“權(quán)力無序擴(kuò)張”，來壓制“資本無序擴(kuò)張”，其糾錯(cuò)成本反而更高。

　　善待資本，需要善治思維。監(jiān)管部門與市場主體，同為相關(guān)方，不應(yīng)是勢同水火的對(duì)立關(guān)系，或是盛氣凌人的碾壓態(tài)勢。政府可以與市場主體、社會(huì)組織等加強(qiáng)對(duì)話、協(xié)商、溝通，形成有序互動(dòng)、多元參與的治理機(jī)制，推動(dòng)資本健康發(fā)展，以更低代價(jià)提高治理效能，從根本上保護(hù)市場活力。